南京在全国率先推行“普遍建立法律顾问制度”

　　近日，市政府正式出台《关于普遍建立法律顾问制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，从即日起至2015年底，市、区、镇街各级政府、园区、执法部门以及市属国有企事业单位，要普遍建立法律顾问制度，今后，在政府或相关单位遇有重大建设项目、应急事项以及重要的决策和管理中的涉法事务时，将请律师全程参与并提出法律建议。

　　十八届三中全会提出了“全面推进依法治国、建设法治政府”和“普遍建立法律顾问制度”的要求，我市也把建立这一制度列入全市综合改革第二阶段重点任务。

　　根据《意见》要求，从即日起至今年底，要全面建立健全各级政府法律顾问制度，组建由执业律师为主的政府法律顾问团，形成市、区、镇街三级政府法律顾问体系。到2015年底，市属企事业单位，包括厂矿、学校、卫生等单位，也要建立法律顾问制度。

　　“以前政府、企事业单位、社会组织也有聘请律师担任法律顾问，帮助解决一些纠纷或难题。但就整体而言还存在着机制不健全、结合不紧密、服务不到位等问题，一些单位不重视法律风险的事前防范，往往出了问题才应急请律师参与。”市司法局负责人介绍，普遍建立法律顾问制度以后，将充分发挥律师法律服务的专业优势，根据聘任单位的要求和委托，参与规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作，提出法律意见和建议；代理诉讼和非诉法律事务，参与调解、仲裁活动；为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的法律问题提供咨询论证、风险评估，起草或审查合同、协议以及其他法律事务文书，参与相关事务的谈判、磋商；协助开展普法宣传，促进依法行政、依法治企、诚信经营；提供法律咨询服务，参与信访、维权、维稳案件的调处，进一步健全和完善法律风险化解机制，增强政府依法决策、依法行政和全社会依法办事的能力。

　　据了解，市司法局将按照《意见》要求，实施对法律顾问的联络、协调与管理工作，制定相应的管理办法。(记者 姚远 通讯员 丁勇)