评论：广州为何落选五大自主创新示范区？

　　广州的社会研发投入强度为2.26%，与北京(5.79%)、上海(3.16%)、天津(2.7%)、深圳(3.81%)和苏州(2.6%)的差距较大。北京去年的研发经费投入为1031.1亿元，广州为305.1亿元，仅为前者的1/3。深圳仅华为一个企业的研发投入资金就达到了300.9亿元，与广州市全社会研发投入资金基本相当。

　　前不久，深圳建设国家自主创新示范区获国务院批复，这是党的十八大后国务院批准建设的首个国家自主创新示范区，也是我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。此前，我国已有北京中关村、武汉东湖高新区和上海张江这三个自主创新示范区。据悉，西安高新区也进入申报流程，我国将形成“东南西北中”五大自主创新示范区的格局。

　　问题来了：广州的小伙伴们有没有从国家自主创新示范区格局中找到“亮点”呢"--对了，其中没有广州啊！北京、上海、武汉、西安分别是华北、华东、华中、西部地区的高等教育中心和经济中心，孵化出国家自主创新示范区顺理成章，但作为华南高等教育中心、国家中心城市的广州，为什么就落空了呢？

　　广州聚集了广东省三分之二的普通高校、97%的国家重点学科和全部国家重点实验室。全市拥有国家级工程技术研究开发中心15家，国家工程实验室9家，国家重点实验室14家，省市级工程技术研究开发中心231家，省市级重点实验室195家。应该说，广州是华南科技研发资源最集中的城市。

　　但另外一组数据却折射出广州自主创新方面的短板。根据国家知识产权局的统计，2013年广州市发明专利申请量12174件，低于北京67554件、上海39157件、深圳32200件、青岛32901件，也低于西安、杭州、大连、成都、西安、南京……广州在经济总量上是中国的一线城市，但若以自主创新能力论，只能算二线城市中流水平。

　　拥有众多科研院所和高校的广州，为何自主创新能力经济总量、科技研发资源极不相符？许多人首先想到的是广州科技研发经费投入不足。广州大学广州发展研究院发布《2013科技与信息化发展报告》蓝皮书指出，广州的社会研发投入强度为2.26%，与北京(5.79%)、上海(3.16%)、天津(2.7%)、深圳(3.81%)和苏州(2.6%)的差距较大。北京去年的研发经费投入为1031.1亿元，广州为305.1亿元，仅为前者的1/3。不仅如此，广州的研发投入经费增速也赶不上上述五个城市。增速最高的苏州为21.5%，相比之下，广州为9.75%。深圳仅华为一个企业的研发投入资金就达到了300.9亿元，与广州市全社会研发投入资金基本相当。广东某高校校长抱怨说：“10年前，广州的科技三项投入是5亿，等同于省科技厅的规模，东莞当年才几千万；现在看看，省厅的规模今年已经是几十个亿了，东莞已经20亿了，广州还是只有十几亿。”

　　除了科技经费投入不足，广州科技投入的机制也跟不上时代的发展。广州每年有40亿战略性产业扶持基金，但以前是以撒胡椒面的方式拨付给各部门，基金投资使用缺乏统筹、效益不佳。一些地方政府通过成立政府性的科技风险投资基金，扶持地方科技企业发展。

　　在成立政府性风投基金方面，广州起步并不晚。早在1999年，广州市就成立了“广州市科技风险投资有限公司”，与深创投是同一年成立的，两家政府性风投基金公司注册资本也一样。但在14年后的今天，深创投管理资产已经达到300亿，而广州科风投只有30亿，两者之间相差10倍。科风投和深创投之间的差距，折射出广州和深圳在高科技扶持政策方面的差距。据业内人士说，造成两家公司差距的主要原因是，深创投是采用市场化运营机制，而科风投的行政色彩很浓，超过500万的投资项目要上报国资委层层审批。

　　在创新环境上，广州与近邻深圳也有着很大差距。科技创新靠金融撬动，然而实事求是地说，广州的金融环境和金融影响力比北上深甚至苏州都有差距。广州金融不强，除了历史原因之外，还有一个深层次的现实原因。广州是一个传统商贸城市，手里有资金的老板们习惯于算利差，而不习惯做长期的股权投资。广州存款3万亿，贷款1万亿，有一万亿的差额流向了其他城市。这种投资偏好，导致许多好的创新想法和项目在广州难以找到共鸣。一位大学校长就曾经抱怨，一些科技项目在广州难以找到投资，因为“老板”们总是希望“捞快钱”，倒是深圳的风投往往表现出兴趣。

　　此外，也有人认为，已过期为主体的产业结构一定程度上制约了自主创新的发展。广州国有企业占比重太大，对一些垄断行业而言，企业科技创新的动力明显不足，没有担当起创新主体的重任。

　　原因方方面面，但出路只有一条。第三次工业革命已经到来，各个科技领域的划时代研发成果正处于“大爆炸”的历史阶段，以移动互联网为核心的新商业模式正在颠覆所有的传统产业。广州自主创新如果裹足不前，必然导致城市产业转型升级的失败，从而使广州陷入中等收入陷阱。广州必然必须拿出当年改革开放“杀出一条血路”的气魄，革除积弊，大胆改革，在自主创新方面拿出国家中心城市应有的作为。(南方日报)