评南京环境大扫除：“扪心”看“问责”

　　“大干一百天、环境大扫除”专项整治活动开展以来，全市11个区和市11个部门，启动问责机制，对400多起问题、341名责任人实施问责，可谓一次问责“井喷”。大多数干部群众认为，“这波”问责，确实引起了震动、发挥了作用、起到了实效。但也有不同议论，认为问责的“人数太多、节奏太快、时间太长”，超过了基层的承受力，甚或认为，问责搞得人心惶惶，该刹车，不能再搞下去了。由此，笔者认为，无论“问者”还是“被问者”，对问责都应该“扪心来看”。

　　“为什么要搞这样的问责？”很多同志总是带着朴素的感情提出这样的疑问，也就是“问责是必须的呢？”还是“领导拍着脑袋想搞的？”客观地看，任何事情都有起因和源头。这次问责的背景是“大干一百天、环境大扫除”专项整治。固然，初衷是为了迎接青奥会，但整治环境从根本上说还是维护人民群众的根本利益。其间市四套班子领导深入街区实地调研，所到之处，群众意见最大的就是“脏、乱、差”，有些眼皮底下的事堆在那里多少年“没人理”。面对群众的诉求，眼看一些责任单位和责任人“当着婆婆不管事”，作为这个城市的管理者，当然感到沉甸甸的责任。启动问责机制，决不是哪个领导心血来潮，坐在办公室拍着脑袋“想出来的主意”，而是切实推进工作的迫切需要。这就是“公仆”对“主人”负责。如果面对这么多群众反映的问题，仍然麻木不仁，甚或“拿着钝刀子割肉”，向人民负责就是一句空话。

　　确实，从数量上看，这次集中问责的人数比较多，但“人头多”的原因是“问题多”，集中整治，必致集中问责，如果问题很多，被问责的人却寥寥无几，反倒不太正常。由此，关键不在“问了多少”，而在“该不该问”。即便被问责的同志也可以静心想一想，自己受到问责，是“委屈”，还是理应承担“分内的责任”。以十里长沟水污染为例，记者一个月内两次暗访，均发现严重水污染问题，而肩负职责的栖霞区环保局为何总是后知后觉，既没有及时发现，也没有认真查清，更没有有效解决。平心而论，根据不同责任，给予6名干部不同的问责处理，合情也合理。如果姑息迁就，不问责任，讲起事来说“狠话”，处理起人来就“放水”，那十里长沟就仍然还会污水长流。正是因为专项整治中的集中问责形成了强烈的倒逼机制，促使大量长期积累的问题得到了比较好的解决。

　　当然，问责多不等于“想问谁就问谁”，也就是“该问的一个不少，不该问的一个不问”。因此，作为组织实施者，总是慎之又慎。是决策层面的问题，就问责决策层面的领导；是执行层面的问题，就问责执行层面的人员。板子该打谁就打谁，坚决防止问责当头找“垫背”，使干事的同志“流汗又流泪”，以最大可能地保护在基层一线工作同志的积极性。即便问责一人，也坚持以事实为依据，以党纪条规和党员领导干部问责办法为准绳，该提交支部大会讨论的提交支部大会讨论，该经哪级审核批准的报经哪级批准，并适时与本人见面，听取本人对问责处理的意见。正如一位被问责的同志讲的，“这样问责，尽管‘难受’，但可以接受”。进而也使大家看到，从严执纪不是口号，严格问责没有例外，党员干部队伍中没有“只拿俸禄不干事”的容身之地。工作必履责、失责必被究。

　　如果说，问责使一些同志感到“现在官不好当”，天天如履薄冰，提心吊胆，甚或“官不聊生”了，换一个角度看，这倒是一件好事，而不是一件坏事。我们看到，中央下决心狠抓党员领导干部思想作风建设以来，政治生态在变，工作生态也在变，“庸懒散”正在失去原有的市场，哪一个庙里也不会再养“不撞钟的和尚”。轻松自在当不了官、没有责任当不了官、不敢担当也当不了官。如果此轮问责前所未有，最终的效应当是前所未有的增强责任。从这一点看，作风建设永远在路上，问责也没有完成时。（平原）