评论：公车新能源化要与公车改革下好“一盘棋”

　　继免征购置税后，新能源汽车行业再迎利好。7月13日，5部门联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表及路线图。

　　所谓的时间表是，2014年中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。这意味着多年来“久推不广”的新能源汽车，政府采购今后将要充当最大的“推手”。

　　路线图是，地方政府把新能源汽车充电设施作为城市公共基础设施，纳入城市建设发展总体规划；政府机关和公共机构新增或改造的停车场，应设置新能源汽车专用停车位并配备充电桩等。显然，这些安排为新能源汽车发展创造了良好环境。尤其是明确“充电接口与新能源汽车数量比例不低于1：1”十分重要。

　　可能在一些人看来，推广新能源汽车应该让市场配置资源，不应该通过政府采购、政府之手去推动。但我们要意识到，新能源汽车多年“久推不广”，表明单靠市场之手推动难度是相当大的。另外，为了解决能源危机、环境污染等问题，欧美多个国家都由政府出面推广新能源汽车。所以，以政府之手推动新能源汽车是有例可循的。

　　通过政府之手推动新能源汽车发展，不仅有利于政府工作人员树立环保观念，更能促进新能源汽车获得实质发展：一方面是各级政府采购总量较大，由此能够引导汽车消费，大大拉动新能源汽车的销售、生产、研发；另一方面，公车新能源化后，将促进地方政府去解决新能源汽车充电这一关键问题。

　　尽管公车新能源化值得肯定，但笔者以为，推动政府采购新能源汽车必须要与公车改革“一盘棋”。这是因为，公车新能源化以及不断提高政府机关及公共机构对新能源汽车的采购比例，很有可能会刺激一些地方政府借这一名目大肆采购公车。由此，只有把公车新能源化与公车改革统筹考虑，才能减少公车新能源化可能带来的“副作用”。

　　从《党政机关厉行节约反对浪费条例》传递的信号来看，公车改革将走社会化、市场化、节约化之路。以此来审视，目前很多地方的公车数量无疑过多，需要大幅削减。但在《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》出台后，个别地方政府为了达到规定的新能源车在采购中的比例，是否会带来一些本不必要的公车采购，由此反而造成公车数量不减反增的现象呢？这一前景当值得警惕。

　　另外，此前我国公车改革有多种模式，而这显然是不利于公车新能源化的。例如，温州等地推行公车货币化改革，绝大多数公车已经处理掉，改为发货币补贴，在这种车改模式下，某些地方政府对公车采购需求会很少或者没有采购需求，自然很难实现公车新能源化，也无法推动新能源汽车发展。

　　基于此，公车新能源化不能“单兵突进”，必须要与公车改革“一盘棋”，两者结合起来统筹安排。问题是，目前公车改革模式不统一、各地改革进程不一样，这样一来，不仅公车新能源化很难达到预期目的，甚至有可能与公车改革发生冲突。当务之急是统一公车改革模式，并把公车新能源化纳入到公车改革当中。(冯海宁)