评论：第三方评估让专项督查更具公信力

　　日前，国务院正在对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展第一次全面督查。此次国务院督查工作的一大创新是引入了“第三方评估”。这是我国首次在国务院督查中对政策落实情况引入第三方评估。据悉，中科院、国务院发展研究中心、国家行政学院、全国工商联承担了评估工作(7月14日《新京报》)。

　　好的政策只有落到实处，才会最终变成民生福祉。若是上有政策、下有对策的“中梗阻”过多，政策执行被严重打折，既会导致政府公信力下降，也会降低上级决策权威。工作督查并不鲜见，也在一定程度上发挥了作用，但由于督查本身缺乏技术支撑和标准，再加上各种因素下的督查独立性不足，其效果大为打折，公信力也因此严重受损。在这种情况下，以第三方评估的独立性和技术性，为提高督查的效果提供制度性和手段性支撑，就具有不可替代的意义。

　　独立性是科学性、公正性和客观性的基础要件。众多事实说明，第三方评估能有效地发现问题，找出原因，并得到客观公正的结论。此次开展对国务院决策部署和出台政策措施落实情况的全面督查，外界期盼，领导重视，需要打破既有的路径依赖，在治理方式是有所创新。而从国外的情况来看，第三方评估已经成为基本的常态和程序化表达。

　　公共政策评估可以分为政府政策体系内部自己评估、责任评估和第三方评估相结合。独立的第三方公共政策评估的最大作用，便是解决了自我评价体系中自己既当运动员又当裁判员，无法最大化体现公共管理公平与效率的弊端，让专项督查更具公信力。(唐 伟)