浙江富阳38部门行政权力从7881项削减至2622项

　　党的十八届三中全会以后，我省提出以行政审批制度改革为突破口，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会体制改革的总体框架。

　　在昨天的省十二届人大常委会第十一次会议上，委员们听取了省政府关于我省改革试点情况的报告，我省部分县市开展了一系列的改革试点，为全面深化改革积累经验、提供借鉴。

　　行政审批制度改革试点 绍兴柯桥企业投资项目审批时间缩短大半

　　行政审批程序繁琐、时间过长、效率低下等问题，严重影响了资源配置效率和经济发展活力，因此，继续深化行政审批制度改革，是第一要事。

　　绍兴市柯桥企业投资项目高效审批试点是去年6月启动的，省政府给予柯桥区下放了13项审批权限，主要涉及技改、外商投资、能评、环评、土地、安全生产等方面。

　　柯桥区以此为基础，对审批流程进行全面改造，建立“模拟审批”、“一窗统办”、“多证联办”、全程代理等新的审批模式，对中介机构实行竞争服务、集中办公、统一监管。

　　通过这些改革，柯桥区大幅度减少了企业投资项目审批的层级和环节，审批时间从345天缩短到100天内，其中行政审批时间33天、中介服务及公示时间66天，取得突破性进展。

　　下一步，省政府将进一步加大改革试点和政策创新力度，力争把“不再审批”落到实处。

　　权力清单改革试点 富阳38个部门行政权力从7881项削减至2622项

　　大幅度减少审批审核事项，必然要求再造行政权力整体构架，同时，只有改革行政权力整体构架，才能不断深化审批制度改革。

　　2010年，富阳市在省委指导下，初步建立了权力清单制度，38个部门的行政权力从7881项削减到2622项。在今年的试点中，富阳市对行政权力进行了新一轮的梳理，并晒出了全国第一份县级行政权力清单，常用行政权力从2500多项削减到1474项，取得了新的进展，为县一级建立权力清单制度提供了可复制的改革模板，为省市县三级权力清单对接奠定了基础。

　　另外，省级政府部门权力清单6月25日在浙江政务网公布，行政权力由12333项减少到4236项，其中直接行使的1973项。

　　下一步，将进一步深化权力清单制度改革，重点是把该放的放到位、把该管的管住管好，促进政府职能加快转变。

　　经济体制改革试点 多地开展试点 推动资源要素优化配置

　　审批制度作为一种要素配置方式，其改革必然触及资源要素配置市场化这一经济体制改革的核心问题。

　　为此，省政府在海宁开展要素市场化配置综合配套改革试点。截至6月末，海宁市企业共腾退低效用地91宗、2924亩，削减主要污染物排放近550吨，累计征收差别化电价加价602万元，17家企业在股权交易中心挂牌上市。

　　平湖试点主要探索建立“四换三名”的体制机制，促进产业结构优化升级。今年累计淘汰落后产能项目21项，淘汰低效落后产能设备1060台；完成“机器换人”技术改造39亿元，减少低端产业用工4000余人；实施“空间换地”项目70个，新增建筑面积14万平方米；电商经营主体近万家，网络销售额增长92%。

　　另外，德清县试点主要是探索要素在城乡之间优化配置的具体办法，促进城市化和城乡一体化发展。开化县、淳安县试点主要是积极探索重点生态功能区建设的新机制。

　　下一步，将切实抓好试点深化和经验推广工作。同时，抓紧研究部署社会领域的改革试点，主要是推进基本公共服务均等化和基层治理现代化，为全省社会体制改革作积极的探索。(记者 吴佳妮)