评论：纪委回归主业的最终指向是约束权力

　　随着反腐倡廉工作的深入推进，贪官“落马”消息不时传出，纪检监察机关越来越受关注。据《南方日报·惠州观察》报道，惠州市委常委、纪委书记李松日前向网友透露，上半年惠州纪委立案354件，办案情况在全省排名第五。

　　无论是面向公众的成绩汇报，抑或是一段时间内的架构变化，正如李松所说，一切都是要“腾出手来回归主业”。这种指向的重新明确，也就意味着，纵览打虎拍蝇路线图、精简机构以及落实八项规定等措施，也就是围绕着明确“纪委该干什么”的过程。

　　纪委该干什么，来自于纪委是什么。根据《中国共产党章程》，纪委是党的纪律检查机关，主要职责是维护党内纪律。其处理官员贪腐案件，一般要经过5关：受理、初步核实、立案、调查、移送审理。如果发现官员不仅违纪而且违法，纪委便会将其涉嫌违法的部分移交给检察机关继续调查处理。

　　明确纪委的概念和职责范畴至为重要，因为这密切关系到何为“主业的回归”。在党章中，纪委的主要任务如此规定，“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。在新时期，这可以被具化成很多当下的事情，比如反腐倡廉、作风建设等。

　　党的十八大以来，中央“打虎拍蝇”的反腐浪潮可谓是一波高过一波。而事实上，揪出那些违背党政党纪的贪腐官员，正是纪委的主要责任所在。“打虎拍蝇”，绝不是逢场作戏，而是勇气和决心的体现--按照最近全省上半年通报的情况，惠州办案情况在全省排第五名。全市1-6月立案共354件，同比上升33.6%，其中立案查处了11名县处级干部，66名乡科级干部，大要案102件；乡镇立案166件，同比上升21.2%。

　　办案数量提升的背后，乃是真抓实干的自我革新精神。如果说，“打虎拍蝇”需要勇气，那么用改革机构的方式来擢升勇气，更是智慧的体现。首当其冲的障碍，就是如何用同样的人马办出更多的案件，惠州实际上探索出了很多有效模式，比如下设办案(纪检监察)室从2个增至6个，市纪委监察局执纪监督室增至9个，设立3个直查快办办案小组，并通过委局班子全员办、强化派驻机构办案职能、成立办案指挥协调中心等实现目标。

　　此外，市纪委大幅精简了议事机构，腾出手来回归主业工作，将原来牵头或参与的125项市级议事协调机构清理调整至13项，清理精简机构达90%，对112个市级议事协调机构的退出，是为实现“监督的再监督、检查的再检查”，也是真正将主要精力聚焦到反腐倡廉主业上面去。

　　打虎拍蝇之外，党政党纪的常态化维系也是重中之重。为此，惠州建立起作风暗访工作机制，开展常态化明察暗访活动，今年上半年共发现和纠正作风问题278个；在抓“八项规定”和整治“四风”方面，主要通过专项治理和监督检查来进行，比如，清退党政机关和领导干部超标办公用房1024间、面积5.2万平方米；2014年第一季度“三公”经费及会议费支出同比减少70.2%。

　　无论是从防腐倡廉到作风建设的外部维度，抑或从提升勇气到自我改革的内部机制创新来看，惠州纪委最终指向的是回归主业、抓住主业。这一改革路线图，最终也应该是指向对权力的约束。只有返璞归真，真正回到最初设立这一机构的出发点，纪委才能履好本职。

　　(王庆峰)