评论：城市“生命线”切莫成为“生病线”

　　近日，台湾高雄遭遇十多年来最严重的石化气爆事故，逾６公里长的数条街道因惊人的爆炸而塌陷碎裂，截至昨日19时最新统计，事故已造成28人死亡，2人失踪，302人受伤。事故让人哀恸，却也应当引起反思与追问。

　　从2010年，南京某工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，到去年青岛中石化输油管道泄漏导致排水暗渠爆炸，直至高雄发生的这起燃气爆炸，这些事故都提醒人们必须高度重视脚下的“地下王国”，维护好城市的“生命线”，而不能任其变成“生病线”，威胁公众安全。

　　中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长刘会忠说：“中国地下管线事故正从潜伏期进入爆发期。”国内许多城市正陷入这种现实危险和治理困境之中。

　　资料显示，2009年-2013年国内直接因城市地下管线事故而产生死伤的事故案例共27起，死亡人数达117人。就致死伤的地下管线事故而论，呈逐年增多趋势，但展开问责并将结果公布的仅有一成左右，至于从机制、法律等层面根治管线事故的则寥若晨星。目前，尚有逾60%的城市未进行地下管线普查。

　　国内城市地下管线存在的安全隐患，归结起来有几个方面：第一，对地下管线的家底不清楚，进行维护、维修时缺乏详细的“路线图”；第二，大量管线存在着超期服役和超负荷运转的问题；第三，投入不足，导致本该定期进行的管理维护措施难以实施；第四，应急预警的能力不足，免不了“头痛医头，脚痛医脚”；第五，由于管线隶属不同部门，“各自为政”的管理维护措施难以应对突然发生的危机。

　　该如何拆掉城市“脚下的地雷”呢？国外许多城市都在规划并建设各自的地下管道综合管廊网络，对城市地下空间采取分层布局、合理分配、集中管理，杜绝各管线业主单位自行铺设中在时间和空间上的随意性，实现地下资源的有效利用。

　　我国对治理地下管线也做了不少努力。今年6月，国务院办公厅发布《加强城市地下管线建设管理的指导意见》提出：要加大老旧管线改造力度，改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管线；要加快城市建设投、融资体制的改革，鼓励社会资本积极参与城市基础设施投资和运营。

　　迅猛成长的现代化都市，如同一个向上和向下同时生长的大树，地上有多少炫目的璀璨，地下就需要同等规模的支持系统。否则，一个地上部分单向畸形生长的城市，必然陷入血脉阻塞、排泄不畅的“梗阻”状态。

　　地上也好，地下也罢，既然是城市“生命线”，就是市民冷暖之所系，自当成为政府施政的着力点。（特约评论员 郑晖）