上海30岁干部整治非法看护点 对方先威胁后下跪

　　朱伟忠（右）带领“80后”的年轻队伍，短短10天就完成了罗家小区20户的签约动拆迁工作。动迁之后，多数居民都愿意把他当作朋友。 蒋迪雯 摄

　　周六晚上10时，青浦区徐泾镇综治办副主任朱伟忠回到办公室，在自制的工作计划表“整治非法办学点”一栏，打上一个钩。

　　社会顽症“集中整治”往往剑拔弩张，火药味十足。但令人称奇的是，这一次，徐泾镇6家非法办学点居然有4家是被工作组“谈”下来的。

　　在这场“啃硬骨头”的战役里，负责统筹协调的朱伟忠只有30岁。

　　一边是银光闪闪的庞大现代建筑群，一边是刚刚拆迁的颓墙碎瓦——徐泾，曾经号称“万里国道第一镇”，如今划入虹桥交通枢纽核心区域，区域内有全球最大的国家展览中心。快速发展吸引大批外来人员涌入，也带来城市治理的巨大压力，来沪人员子女非法看护点就是其中之一。因为客观需求存在，这样的看护点一直无法彻底整治，主办者还日益扩大范围，由此进入恶性循环。

　　徐泾镇排摸出的6家非法看护点，朱伟忠去看过很多次。这些不具备任何资质的看护点隐患重重——所有看护点不同程度存在私拉电线、逃生通道被堵、窗户全封闭等消防问题，有些完全没有消防设施；非法看护点的食堂几乎都没有卫生许可证，从业人员也从未进行健康体检，夏日到来，苍蝇就绕着食堂的原料飞。为扩大范围争取生源，一些看护点甚至找来报废车当“校车”，超载情况严重。

　　整治顽症的时间定在 6月底、7月初——此时，朱伟忠从动拆迁岗位回到综治岗位不过短短两个月。之所以选在这个时间节点，不是想“速战速决”，而是经过深入调研，摸透办学点的规律之后得出的结论。

　　非法办学点虽不像学校有寒暑假，但7月不少学生会随家长返乡；办学点上半年学费一般是从元宵节缴至7月，这时整治可以最大限度减少家长与办学点间因退费问题产生的纠纷，有利顽症彻底解决。朱伟忠告诉记者：“选择时机很重要，这时矛盾点最低。整治不是草率地行动，必须了解清楚情况，才能有针对性地去想办法。”

　　由朱伟忠所在的徐泾镇综治办牵头，徐泾镇方方面面动起来：社发办、党政办、人口办、联勤、城管等15个部门负责人及属地4个村居委支部书记都是非法办学点综合整治领导小组成员。朱伟忠协调他们担任6个小组负责人，项目制“承包”每个办学点工作，同时又商请派出所协助，了解看护点586名家长的情况信息。

　　朱伟忠给记者做了个形象的动作：他右手张开，覆盖到左手一根手指上方：“我们多部门合力联勤，上面施力点很多，下面受力点只有违法当事人一个，我们从法理说到情理，耐心细致，整治效果比较明显。”

　　6月27日，整治工作正式拉开帷幕。

　　这一天起，徐泾镇的大联勤队员一早一晚守在办学点门口，等到接送孩子的家长，便递上一份《告家长书》，还通过手机短信对家长广而告之，通知将依法关闭非法办学点，并告知确有需要可将孩子送至正规幼儿园。与此同时，6个项目组分别约谈非法办学点的房东和负责人。在朱伟忠看来，要想彻底解决顽症，“工作必须做成一条链，每个环节问题都解决。”

　　看着联勤队员天天守在办学点门前，项目组高频次约谈讲明利害关系，家长和房东明白政府要“动真格”，纷纷打起了退堂鼓。

　　一面是家长要求退学，一面是每月近万元的高额房租，看护点的负责人坐不住了。

　　挑头的是一个姓胡的年轻人，他冲出来驱赶联勤队员，抢他们手中的告知单，警告他们“不准发”：“你们敢拆，我就拼命！”他还指着朱伟忠说：“我知道你家在哪里，你给我当心点！”

　　对于可能引起的反弹，朱伟忠和同事们早有预料。“如果遇到困难就退让，那顽症就更治不好了。”

　　胡某先去教委吵，又轮番找了多个部门，最后打听到曾经跟他照面的朱伟忠是 “负责的”。

　　“只有你能救我了！”这一次，原本态度强硬的胡某出现在朱伟忠办公室，忽然改变了“策略”，一见面就准备下跪：“你能不能不要针对我，就让我再干一两年？我这本钱刚刚投下去。我可以给你写承诺书，两年后绝对不搞了！”

　　朱伟忠立即把他拉住，告诉他：“你这是违法行为，取缔没有商量的余地。这件事情不是我们针对你，而是针对整个违法行为。”

　　朱伟忠把手机号码留给胡某，让胡某有任何不理解的地方，可以找他，也可以找工作组谈。

　　后来胡某又提出要求：“联勤队员能不能不要再天天来，让他们休息两天。”朱伟忠回答他：“我只有看到你结束办学点了，这个句号划掉，我们就不来了。”

　　你来我往，胡某的态度不再坚决，他提出新的要求：关掉办学点可以，但是装修投入的钱，希望政府赔偿。

　　朱伟忠再次明确拒绝。这是整治一开始就定下的原则——不能让非法行为得益。

　　几个回合，胡某发现面对跟自己年纪相仿的朱伟忠几乎没有胜算。

　　“我告诉他的都是实话。”朱伟忠说，无论做动迁工作还是整治顽症，都不能为求解决当下的问题用好话去骗别人，这样也许一时工作顺利，却会留下更大隐患。

　　最后一次胡某找到朱伟忠，絮絮叨叨地说起了自己这一段时间的心路历程。他曾向其他几个办学点了解情况，发现几乎都没有商量余地，“风声紧，各方盯”，自己压力着实不小，心烦意乱。离开时，胡某说：“朱主任，谢谢你，我爸妈都在这里，我孩子还小，我不希望他们担心我干非法的事。”

　　听到这里，朱伟忠才长舒了一口气。

　　其实整治之前朱伟忠就已对胡某的情况了如指掌：“他1986年出生，小我两岁，孩子还未满月，父母又刚从外地来上海。从内心说我很不愿意采取强拆这样的办法，他愿意自己解决，我心里真的特别舒坦。”

　　离开前，朱伟忠告诉胡某，违法整治这一问题“没得谈”，但胡某如果有其他方面的事情需要帮忙，他都会尽力。

　　果然，工作组不仅帮忙协调房东退还胡某的剩余租金，还给他的孩子送去了奶粉和尿布。

　　胡某搬走那天，朱伟忠带着政府请来的搬场车去了。看着办学点的东西打包装车，城管清除户外招生广告，胡某露出了苦笑。朱伟忠对他说：“你做合法的事情，我这里都给你打钩，如果你做非法的事，我还给你划叉。”

　　7月11日，胡某离开上海返回老家。临行前他给朱伟忠发来短信：“祝你全家幸福。”

　　这一次，称呼从“朱主任”变成了“哥”。

　　翻开朱伟忠刚刚做过笔记的工作计划表，“整治非法办学点”工作还未完全结束：接下来将由村居落实日常检查，8月底还将全镇清查——9月往往是非法看护点招生季节，要防止顽疾死灰复燃。

　　这张工作计划表上，朱伟忠逐月罗列了多项社会顽疾整治工作，每件都是难啃的硬骨头，各项工作穿插进行：城中村、无证废品收购站、违法搭建、黑车营运、住人集装箱……朱伟忠在每项工作时间表后都注明了选择这一时间的理由。

　　社会治理千头万绪，学工商管理出身的朱伟忠会把工商管理中的办法用到社会治理中：找准时机，切中要害，项目化运作，降低社会治理的边际成本，让时间充分发挥效用。“工作要不断地做下去，也要针对不同时间和区域的特点，才能达到最佳效果。”

　　本报记者简工博

　　人物档案

　　姓名：朱伟忠 出生日期：1984年2月 职务：徐泾镇综治办副主任曾获荣誉：2011年度青浦区安全生产先进个人；2013年度青浦区社会主义精神文明好人好事；2013年度“人民在我心中”青浦区践行党的群众路线先进事迹巡回报告会先进个人