评论：立法跟不上“黑名单”难有实效

　　广州市发改委近日发布了《广州市社会信用体系建设规划(2014-2020年)》的征求意见稿。按照《规划》，到2015年，将实现信用信息市级集中，个人信用档案覆盖率达60%；到2020年，个人信用档案覆盖率达90%。此外，将通过政府网站、新闻媒体等途径向社会发布失信者“黑名单”。(8月5日《新快报》)

　　从此前媒体报道来看，黑名单越来越多地出现在生活中，如最高法院的失信被执行人黑名单，交管部门的交通违法黑名单，住建部门的恶意欠薪企业黑名单，卫生部门的危害食品安全黑名单等。遗憾的是，很多部门的信用数据仅限内部使用，并没有实现共享，因此也未能有效约束失信者。

　　由此类推，广州此次计划建立的属于区域信用体系，在执行中难免遇到类似的困境。更何况，当前社会信用不彰的主要原因还在于法律不健全，违规者从违规行为中所获收益远大于成本。广州市虽然享有立法权，但权力有限，不能与法律和行政法规冲突，更不能作出限制公民基本权利的处罚。

　　社会诚信的重要性不用赘述，基于此的信用体系建设不仅是社会问题，更是法律问题，需要拿到国家层面来解决。在法律尚不健全的条件下，部分经济发达地区的“单兵突进”，更多的是起到试错的作用。(史洪举)