海口小区底层普遍“住改商” 涉多部门难监管(图)

　　楼下欲建餐饮业，楼上是居民楼。本报记者 蔡康 摄

　　近日，海口新城路藤园阁小区部分业主称，最近小区一二楼被他人利用起来准备搞餐饮等商业活动，他们担心将影响到他们的正常生活。1日，记者通过调查走访发现，我市住房改商用的现象比较普遍，监管起来也涉及多部门。

　　投诉 一二楼欲改茶馆影响生活

　　黄女士一家三口居住在海口新城路藤园阁小区，家里有着体弱多病的老人，平时需要安静的居住环境。但最近她发现，不知道从什么时候起，楼下的一二楼开始装修，准备改成茶馆和娱乐场所。“这样一来，我们不但要天天闻着刺鼻的油烟味，还要忍受着其它的噪音。”另外一业主王先生告诉记者，如果楼下开业，茶馆的油烟将走共同排烟管道，居民会深受其害，更何况本来小区治安就不是很好，这样一来人来人往，对小区居民的人身财产安全将是一个考验。

　　1日上午，记者来到居民反映的藤园阁小区看到，确实如居民所说，不少工人正在一二楼进行紧张的施工，而在三楼以上就是居民生活区。据工人透露，这里装修完后，要建成老爸茶点，可能二楼要搞KTV等娱乐场所。

　　调查 住房改商用五花八门

　　其实，像藤园阁小区这样的居民楼内设商铺改商用的做法，本报也接到不少投诉。1日，记者到市区部分新老小区进行了调查走访，发现这样的情况非常普遍，有设立公司、餐馆、小卖部，甚至还有麻将馆等等，俨然就是一个商业区。

　　在凤翔西路华荣府小区，记者看到，B、C栋一楼原本是住宅区，也被个别业主设立成了小超市、小卖部，里面还设立着几张麻将桌供人娱乐，这些店铺大都没有办理相应的许可证。而在一些楼层的居民房内，还设立着不少公司。在振兴路一小区，时不时可看到“培训班”、“美容院”、“某公司”、“棋牌室”等各种招牌。记者看到，许多临街住宅的窗户上打出各类广告，并附有业务联系电话。在国贸一横路附近某小区，记者发现其内“住改商”现象非常普遍，进入小区如同进入了“商业街”。走访中，不少居民都对“住改商”表示反感，认为涌入居民区的商业行为大部分无营业执照，来往人员复杂导致治安问题突出；机器轰鸣声影响居民休息，安全隐患加剧……

　　物业 住房改商业带来问题

　　对于此类现象，国贸一物业公司负责人游青海认为，目前不少小区将住房改为商业还是比较普遍的，虽然一定程度上给居民带来了一定的便利，但是引发的问题也不少。比如一些餐馆或者麻将馆会扰民，住房出租当仓库会破坏或者污染小区环境，另外一点则是容易引起业主之间的矛盾，给物业服务带来不少压力和额外的工作。

　　尴尬 监管涉及多个部门

　　市住建局办公室有关人员认为，如果改变住宅用途，应报规划部门批准。城管人员王斌表示，他们只负责对改变建筑主体结构的调查，涉及到小区内的油烟、噪音等则属环保部门，而商铺的营业执照等许可证就该归工商、卫生或者税务部门。

　　海南阳光岛律师事务所律师陈剑告诉记者，《物权法》第七十七条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经过有利害关系的业主同意。但在实际生活中，很多业主改变用途前很少征求过其他业主的同意。

　　那么，当因住房改商用引发了纠纷后，又该如何处理呢？陈剑表示，很多“住改商”的店主都没有办理“特种行业许可证”等证件，以后市民遇到类似情况，可以先向消防、工商、税务等部门举报，以减少自己的维权成本，最后再走法律途径解决。（蔡康）