中国涉外猎场30年：要么倒闭 要么只能围栏打鸡(2)

　　走向衰落

　　狩猎权拍卖引争议

　　种种原因导致狩猎难

　　2006年，国内的狩猎场才“浮出水面”。当年8月，国家林业局委托黑龙江一家拍卖公司，在媒体刊登广告———拟对289只野生动物的狩猎权进行拍卖。此举引发轩然大波。多家动保组织予以谴责。“那时谁说话，谁挨骂。还有人诅咒我，说你欠账要还的。”王巍回忆。东北林业大学野生动物资源学院教授、评审专家组成员李枫告诉成都商报记者，拍卖被无限延期，当年的秋季狩猎也被取消。

　　2006年的春季狩猎，都兰猎场共接待了32名国际猎人，共猎取54只猎物。这是都兰猎场的最后一次国际狩猎。收益经层层分配，猎场得到30多万元，发了员工50%的工资。

　　航庆加原为都兰县农牧局草原监理站站长，2007年底调任狩猎场场长。“我去时，猎场有15名员工，6个有事业编制，9个自收自支。”航庆加说，外国人不来打猎，9名编外员工领不到工资。2008年，县政府拨款80万元成立国内狩猎公司，将9名编外人员纳入公司。罗布生任公司总经理，买了一辆20多万元的越野车、招了几名服务员。

　　罗布生告诉成都商报记者，种种原因使国内狩猎项目难以开展。“麻烦很多。狩猎季节这里比较寒冷，海拔3800米左右，国内的老板不适应、跑不动，啥都不懂，有时不想打了，说你帮我打吧。老外打一只猎物上万美金；国内5000元，贵了不打。我们进山陪他打次猎成本得3万元，服务人员20人，包括司机、马工、导猎员、服务员等。”航庆加说。

　　罗布生说，他通过王巍共接待过两批国内“猎人”。一次，几位山西煤老板过来，罗布生在菜市场买了10只鸡，去公安局批了100发子弹，找了个山沟让他们射鸡，共收5000元。

　　2009年，国内狩猎公司倒闭。县政府拿出196万元(包括还猎场当年盖楼时的80多万元贷款)，遣散了猎场的9名编外人员。航庆加当时承诺，一旦有外国人来打猎，仍将他们返聘。不过2011年的申请失败后，承诺落了空。勇军如今在巴隆乡老家养羊，其他人各奔东西。

　　航庆加曾设想“搞桃山国际狩猎场那样的围猎场，设靶子、放人工喂养的鸡兔猪”。这个想法没来得及实施，2012年4月航被调至农牧局任副局长，都兰国际狩猎场彻底倒闭。

　　争议与未来

　　“欧美、非洲都在狩猎 中国为什么不能？”

　　“国家林业局从没表态反对过狩猎，国家也没发布过禁止猎场的狩猎令。”李枫说，之所以放不开，一是专家们宣传不够，二是动保组织的争议声。

　　另一方面，动保组织“自然大学”鸟兽学院研究员刘慧莉说，她曾前往都兰等国际狩猎场进行调查，得出了“都兰不适合国际狩猎”的结论：“中国在长达20多年的国际狩猎实验中，至今未有有效的狩猎经费使用制度和监管体系。中国国内狩猎市场一旦开放，将会把1988年来实施《野生动物保护法》后艰难取得的保护成效毁于一旦。”

　　王巍承认，中国狩猎场的管理理论和实践水平“跟不上”。“像都兰这样的狩猎场，内有牧民放牧、农民种地、企业开矿，实际上是一个野生动物管理区。国外就叫野生动物管理区，不叫狩猎场。美国、南非的固定猎场，绝大多数在保护区之外；保护区内，不是不狩猎，而是进行管理性的狩猎。美国在保护区内也打猎，不叫hunter(猎人)，而叫agent(代理人)，不是hunting(打猎)，而是control(控制)，是组织者雇代理人打猎。组织者不是猎场，而是野生动物管理局。”王巍说，他相信国内狩猎会向这个方向发展。“前天我们开会，我还说，中国狩猎肯定、必须要发展。现在欧美、非洲都在狩猎，中国为什么不能？”李枫说。

　　“有些专家谈到狩猎时，总说这在欧美有成熟的经验。但他们忽视了，欧美国家是经过一百年对狩猎的约束和打击才有了今天的成果；中国野生动物保护法出台到现在还不到30年，即便将科学狩猎制度复制到中国，因执法能力和公众意识不足，也没有健康运作的基础。”刘慧莉说，何况在欧美国家也有很多人反对运动狩猎，“没必要把有争议的事物引入中国。”

　　8月14日，刘慧莉发出致马云的公开信。信中提到，中国富豪以为支付了高昂的狩猎费，就能更好地保护当地野生动物———这份心理安慰，抵消了娱乐狩猎不能饶恕的残暴和血腥。“体会猎杀、血腥的快感，是人性中非常邪恶的部分。”刘慧莉告诉成都商报记者。

　　中国涉外猎场

　　政策细节

　　●申报

　　申请人须向所在地县级林业行政主管部门提出申请并报市级林业行政主管部门审核；市级林业行政主管部门审核后，报省林业厅审批；省林业厅审批通过后报国家林业部门备案。

　　●审批

　　我国对野生动物狩猎采用“一事一批”。外国人通过我国中介机构提出要求后，该机构在国内寻求符合需求的狩猎场，狩猎场向当地林业主管部门申请，林业部门向国家林业局报请行政审批。

　　●枪支管理

　　航庆加说，外国人来打猎是自带枪支，手续通过外交部等部门办；省林业厅每次要跟来10人左右，监督、服务外国人。国内枪支管理严格，根据枪支管理条例，由猎场向县、州、省公安部门层层申报；获批后，枪支存放在县公安局仓库。“每次打猎，经林业局、公安局批准，到仓库备案、拿出枪来。每次打猎，公安人员都会跟着，弹枪分离，打了多少子弹都要备案。导猎员也负责监管枪支子弹。”

　　●猎物种类

　　《中华人民共和国野生动物保护法》修正版第十六条规定：因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。

　　●收益分配

　　航庆加说，国际狩猎的定价权在省林业厅。国内狩猎，猎场定价报省林业厅批。据媒体报道，都兰狩猎场的岩羊对外国人的报价5900美元，其中15%交给国外代理机构。剩下的5000美元，国内中介机构要拿15%；中国濒危动植物物种进出口管理办公室要收6%的资源保护管理费。余下的钱交由青海省林业厅继续分成，原则上省分40%，州4%，县56%。航庆加说，猎场大约能拿到剩下的24%。