武汉车辆野蛮施工成“定时炸弹” 高压线伤痕累累

　　野蛮施工使高压线频频“受伤”。

　　施工机械与导线隔空放电、导线被直接挂断、输电线路突发跳闸停电……近年来，武汉一些工地的水泥泵车、吊车和挖掘机等大型特种施工设备，在电力设施保护区内，时常与高压线“亲密接触”，导致高压线频频“受伤”。

　　施工乱堆土方致铁塔报废

　　记者昨从公安机关获悉，河南籍吊车司机刘某因违法使用吊车作业，致高压线跳闸停电，被硚口警方依法处以行政拘留15天，并赔偿因事故造成的经济损失。

　　8月6日上午，汉口小镇项目110千伏舵永发线路保护区内，司机刘某操作载重25吨的吊车，在高压线下违规吊装机械设备，不顾高压线安全距离，将吊臂伸展至约20米长，在距离导线不到1米距离时，引起导线放电，导致整条线路瞬间跳闸停电。附近江汉经济开发区上百家企业及周边居民停电15至20分钟，有人员被困电梯。事发后，肇事司机驾车逃逸。警方经过多方调查，最终将其抓获。

　　这只是武汉高压线受外力损坏，导致跳闸停电事故的一个缩影。记者从供电部门了解到，近三年来，涉及到高压线外力损坏的事故时有发生。

　　近年来，高压线等电力设施保护区内，工地上的水泥罐车、泵车、吊车，挖掘机等大型特种施工设备频频碰触高压线，甚至将导线挂断，成为危及输电安全的“定时炸弹”。

　　2011年，在洪山区和平街北洋桥村与白马洲村交界地带，220千伏钢桂二回输电线路保护区内，中北路延长线、欢乐大道及周边多个施工项目，在高压线铁塔附近大量无序堆土，导致铁塔基座及周边地基松动、变形，多处铁塔出现位移、倾斜。23号铁塔扭曲报废，严重威胁到江南武昌片区和武汉火车站安全供电。供电部门仅更换23号铁塔的成本，就高达100余万元。

　　今年6月，318国道京港澳高速武汉西出口附近，一辆水泥泵车清洗作业时，长臂伸展开约20米时，不慎碰到高压线被引燃，价值约400万元的水泥泵车瞬间烧成了空架子。两名操作人员中有一人被电击伤，被紧急送医救治。

　　施工车辆致高压线跳闸停电

　　武汉供电公司介绍，全市建设工地数量高达1.2万个。其中，靠近高压输电线路的工地就有1600多个。

　　部分施工单位野蛮施工，特种施工车辆临近电力线路违规、违法作业，是频繁引发高压线等电力设施外力损坏事故的重要原因。

　　2011年以来，武汉市年均发生因施工引发的高压线路外损事故达30余起，占到全部输电线路事故的近70%，年均造成突发性停电事故20余起，年均造成直接经济损失500余万元。

　　目前，高压线外损比较突出的情况主要集中在三个方面：大型特种施工车辆碰触输电导线，施工设备侵入电力设施保护区内，因安全距离不足导致隔空放电，严重的则直接挂断电线。这类事故轻则引起线路跳闸停电，重则造成线路等设施严重损毁、大面积停电，甚至机毁人亡事故。

　　“施工外损肇事造成跳闸停电事故，已成为威胁武汉电网安全的首要因素。”武汉供电公司安全监察质量部相关负责人表示，事故对武汉境内的500千伏三峡外送、特高压送输电线路等重要输电通道，构成潜在安全威胁。线路一旦遭受严重外力损坏或跳闸停电，不仅危及到武汉、湖北、华中电网安全，甚至可能危及国家电网输电安全。

　　供电部门表示，针对架空高压线，6米范围内是侵入禁区。作业设备距离高压线小于此安全距离，会导致隔空放电。

　　野蛮施工让高压线频频“受伤”

　　记者了解到，由于常识不足、侥幸、盲目、疏忽等原因，极易造成电力设施外力损坏事故。具体来讲，特种施工机械如吊车、水泥泵车、打桩机、挖掘机、顶管机等进入电力设施保护区施工作业，临近电力线路钓鱼、放风筝、搭建塑料大棚、爆破、堆物、取土、建房、植树等行为，都易造成电力设施外力损坏事故。

　　供电部门分析，高压线路损坏跳闸停电，均因超高设备违规野蛮施工碰线造成。部分特种设备操作人员对电力安全常识和危害后果无知无畏，不懂高压线的电压等级及安全距离。再加上目前对肇事单位及责任人处罚力度不够，使得邻近工地的高压线频频“受伤”。

　　特种设备从业人员在操作证考证和定期审验中，都要经过电力设施保护安全培训，但实际工作中放松了警惕，一时大意便酿成了事故。此外，人在地面操作会存在视觉差，即使没直接碰到导线，也会因线路放电导致跳闸停电。

　　去年起，供电部门利用特种行业协会平台，针对水泥泵车从业人员进行安全培训，已初见成效。今年以来，因水泥泵车引起的碰线停电事故仅发生一起。但对吊车、挖掘机等特种设备违规作业的管理和处罚，尚处于无序状态。

　　此外，施工层层转包，部分设备由个体户操作，人员素质参差不齐，一旦出事故，连责任主体都找不到，这也是导致此类事故高发的重要原因。据了解，全市经过市特种设备检验所检验的吊车达3000余台，而大量外地及个体从业人员入行，使得实际流动的吊车数量远高于这个数量，这部分人员的资格审验及监管难度大，从业素质得不到保障。

　　损坏电力设施属违法、犯罪

　　警方介绍，今年4月，沌口开发区东风大道高架桥施工现场，安全负责人杨某不顾高压线安全距离，强行要求吊车司机进入110千伏徐土岭线保护区内吊装作业，导致高压线损毁和放电事故。7月下旬，杨某被武汉开发区警方依法处以行政拘留10天。据悉，因电力设施外损肇事拘留项目现场安全负责人，这在全市还是首个案例。

　　“外力损坏电力设施，轻则违法，重则犯罪。”武汉市公安局治安管理局相关部门负责人表示，公安机关一直对打击外力损坏电力设施保持高压态势。

　　根据《治安管理处罚法》的规定，盗窃、损毁电力电信设施、广播电视设施等公共设施的，处十日以上十五日以下拘留。破坏电力设备，造成严重后果的，依照《刑法》第一百一十九条的规定，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失损坏电力设备罪，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　记者采访了解到，虽然警方在外力损坏电力设施上保持高压态势，但目前在进入电力设施保护区作业的行政审批和电力行政执法上，还存在一定的空白。

　　《武汉市电力设施和供用电管理规定》规定：任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行打桩、钻探、开挖、起吊等危及电力设施安全作业的，应当报电力行政主管部门批准。

　　近年来，武汉城建步伐加快，施工损坏电力设施的风险加大。电力设施保护滞后于城市发展速度，是导致目前电力设施遭到外力损坏的重要原因。

　　市经信委相关负责人介绍，目前，武汉的电力行政执法机构不完善，执法队伍尚未建立，使得行政执法还不能形成合力，在处罚和监管上存在诸多困难和尴尬。

　　只有加强电力执法和管理，用行政、经济手段来约束违规、违法施工，才能从源头防范高压线等电力设施受损现状。因此，组建电力行政执法机构和队伍的必要性和紧迫性也更加明显。

　　这些常识，你需要知道

　　架空输电线路不是绝缘的。高压线都属裸露，外层黑色系长时间表面氧化造成，并非绝缘层。

　　高压线不是碰到了才会有危险。在一定距离内，高压线路会对金属部件隔空放电，放电产生的电流和电弧极易灼伤人体，甚至致命。施工机械的任何部位，都不能进入高压线6米范围之内。

　　电力设施保护区内违规施工和倾倒渣土，会导致高压线铁塔位移、倾斜，甚至损毁。

　　损坏高压输电线路危害大。施工机械直接碰触导线放电，在造成机身损毁的同时，甚至造成大面积停电。

　　市民检举揭发盗窃、破坏、外力损坏电力设施等违法犯罪行为，可拨打110或供电热线82525040。特种车辆需临近输电线路施工作业，请及时与供电部门联系，技术人员将到现场提供免费安全指导。

　　记者谭德磊 通讯员邹斌 王欣