广东阳山探索“离家不离村”农村养老服务模式

　　在山区农村，青壮年普遍外出务工，留守村中的大多是妇女、小孩、老人，被人们戏称为“386199部队”。24日晚上，阳山县的“开门议政”，讨论“社会救助体系建设与福利事业发展”，其中“农村养老怎么办”备受群众关注。针对农村五保户等老人家大多不愿离村去乡镇敬老院养老的现实，阳山县正在探索一种新型农村养老模式，即建设村级养老院，让五保户养老离家不离村。

　　老人不愿离家住敬老院

　　在“开门议政”活动现场，群众提出的很多问题都与“低保”、“五保”有关，农村一些生活困难的老人想通过申请“五保”获得帮助，但几乎都没有想过入住敬老院。“从小就在村里长大，左邻右里都是乡里乡亲，讲话做事都方便，到了陌生地方，连讲话的人都找不到。”

　　老人的担心不无道理。据了解，阳山县近年改建扩建全县13个乡镇的敬老院，目前有床位687张，集中供养五保老人315人，敬老院工作人员43人。

　　“敬老院的工作十分辛苦，一年365天都要上班，晚上还要值班，特别是料理无自理能力的五保老人既苦又累。全县敬老院工作人员的待遇十分低，多的每月有1000多元，低的每月才三百多元，又没社保和医保。”敬老院的工作人员希望政府改善他们的待遇福利，由县财政补贴一部分，并为工作人员购买社保、医保，以使工作人员能安心工作，用心照顾好老人。

　　除了五保户外，农村一些空巢老人的养老问题也日渐突出，他们的儿女大多在外地工作，虽然不愁吃穿，但生活很孤单，特别是一些农村空巢、特困高龄老人，平日吃饭都成问题，头疼脑热更没人照顾。他们希望有社会的养老机构进驻农村，为农村老人提供服务。

　　已建村级养老院6个

　　据介绍，近年来，阳山县逐步建立了以老年人福利服务为重点、社会福利机构为骨干、基层福利服务为依托的社会服务体系。80周岁以上的老年人每人每月发放长寿保健金30元，90岁至99岁每人每月100元，100岁以上的老年人每人每月300元。全年共为9000名高龄老人发放津贴经费400多万元。

　　该县还探索农村“离家不离村”养老服务的模式，目前已建成的村级养老院(居家养老服务站)6个，分别为七拱镇谭村村、大崀镇坑塘村、青莲镇寺山村、青莲镇大洞村、青莲镇山口村、黎埠镇鲁塘村，拥有床位120张，入住的五保老人30多人。今年，投资300万元建成的七拱镇七拱村居家养老服务站将正式投入使用，该中心总建筑面积为1500平方米，拥有床位40张。

　　据了解，10个村级农村幸福院(七拱、杜步、杨梅、太平、小江，岭背、黄坌、秤架、大莨)已建成投入使用。今年再支持10个自然村建设农村幸福院，同时支持一个村建设居家养老服务站，积极探索农村居家养老的新模式。

　　阳山县还积极开展结对帮扶失能、半失能五保老人的“暖心行动”。现阳山全县共有失能、半失能五保对象107人，每位对象由每个村确定2人(1名党员和1名村干部)作为联系人，确保有困难的五保户日常生活有专人联系和照料，每月至少上门服务两次，并建立服务台账，及时记录入户服务的详细情况。

　　普惠型社会

　　福利尚需时间

　　■声音

　　清远市民政局副局长陈宇翔在“开门议政”中说，在山区，经济不发达、制度不完善、问题比较集中的情况下，群众养老基本靠的是养儿防老。一部分没有子女的老人，必然就会遭遇“有需求、缺资源”的矛盾。中国目前的社会福利是补缺型的，哪里缺了就补哪里，还远达不到普惠型的社会福利，因此养老也会遭遇到各种问题。以前，“五保”是由政府承担，现在随着养老保险的购买，以后“五保户”的身份会逐渐转变，变为特殊困难群体，这需要时间。