广州国税打造全功能电子税务局 推进无纸化管理

　　为促进纳税人办事便捷化和行政运作高效化，提升税务机关整体效能和纳税人满意度，广州市国税局以电子信息技术为依托，通过管理创新、技术支撑、业务配套和制度保障，着力打造全功能电子税务局，推进税收征管和纳税服务工作从实体办税全面走向无纸化电子办税。经过5年的探索和努力，在全国税务系统率先实现了涵盖所有涉税事项、贯穿所有征纳环节的全程无纸化管理。

　　六方面推进无纸化管理

　　据介绍，广州国税电子税务局以网上办税大厅为依托，以电子介质为涉税信息载体，借助数字证书、电子印章、PDF电子表单、数据备份等先进技术，经过征管流程再造、信息资源衔接整合，建立起以可靠电子资料为主要依据的无纸化管理格局。

　　围绕“安全、便捷、高效”的全功能电子办税目标，该局建设和推广了一系列应用系统，在六个方面实现了无纸化管理：一是申报缴税无纸化。依托税库银联网电子缴税系统(ETS)，建立了电话申报、储税申报、网上申报、自助申报等多元的无纸化申报方式，并在全国首推微信在线申报缴税，纳税人只要拿出智能手机，就可以“足不出户、随时随地、轻松报税”。二是涉税申请无纸化。建设涉税事项网上受理系统，设立网上咨询岗和网上受理岗，实现网上导税、咨询、受理功能，纳税人只需在网上办税厅提交带有电子签名的电子资料，即可完成全部273项涉税事项无纸化申请。三是审核审批无纸化。搭建集约化、自动化、电子化的涉税事项审批系统，实现审批任务自动推送、审批过程实时帮助、审批流转规范运行、审批进度跟踪监控，整个审核审批过程不再依赖纸质资料。四是结果反馈无纸化。依托资料发放无纸化相关系统，实现批复文书、电子证照、电子发票自动制作、自动加具电子签章、自动电子发放，纳税人足不出户即可实时掌握办理进度、及时查阅接收办理结果，避免往返税务机关和排队等候的麻烦。五是自动归档无纸化。系统自动识别和自动归档同一涉税事项办理过程中所涉及的申请、审核、审批、批复等全部电子资料，确保纳税人资料“零丢失”。六是检查审计无纸化。审计部门通过电子档案管理系统，即可根据需要随时查询调阅电子档案资料，有效打破以往内部执法检查和督察内审依赖调阅海量纸质资料的困境。

　　实现“九个全国率先”

　　在构建无纸化管理体系的实践中，广州国税在全国税务系统实现了“九个全国率先”：率先实现PDF表单无纸化申报缴税；率先实现无纸化办理涉税事项全覆盖；率先实现涉税鉴证报告报送无纸化；率先实现税收业务全流程无纸化审核审批；率先实现税务文书电子化发放；率先建立完整的税收电子资料库；率先实现微信在线申报缴税；制发全国首批电子纳税信用等级证书；发出全国首张电子税务登记证。伴随着“九个全国率先”，广州国税建立了20多个信息化系统、制定了5个管理办法、修订了130多项业务规程、调整了380多种表证单书。2014年9月15日，伴随着广东省首张电子发票在广州国税成功开具，标志着税收管理无纸化实现了全面覆盖，实体办税厅能办理的各种税务事项，在虚拟的电子税务局全部可以实现无纸化办理。

　　据了解，广州国税通过建设完整的网上办税大厅、配备专岗处理网上事项申请、设置在线客服，从手段、人员、制度等方面，全方位保障无纸化电子办税的高效、稳定、可靠运转。目前，全功能电子税务局覆盖全部申请涉税事项，从申请、受理、传递、审批、发放、归档，实现全功能、全流程、全覆盖的无纸化，打通了纳税服务“最后一公里”。实施无纸化电子办税后，每年减少纳税人上门次数75%、约900万户次，减少纳税人纸质资料报送80%、约2000万张。

　　除此之外，全功能电子税务局的推出，也极大提升了广州市国税局的工作效率和服务水平，缓解了迅猛增长的纳税人数量与国税部门人力资源不足之间的矛盾，降低了征纳双方的成本。据介绍，在1999—2013年期间，该局管理的纳税人数量从19万户激增到70万户，税收规模从298亿元增长到2582亿元，但税务人员数量基本没有增加。全流程管理无纸化的推行，有效破解了涉税资料大幅增长、人力资源严重不足、管理成本激增、管理效率骤减等一系列问题，大大提升了管理效益和纳税人满意度，为建立规范、公开、透明的服务型政府，促进政府职能转变，建立良好营商环境作出积极探索，同时减少了社会交通压力和纸张的使用，促进了绿色低碳环保社会建设。

　　(孙超 张笑)