评论：整治“网络牛皮癣”关键在于规范网络广告

　　24日，国家网信办、工信部、工商总局召开“整治网络弹窗”专题座谈会，专项研究治理网络弹窗乱象，决定近期启动“整治网络弹窗”专项行动，进一步加大对网络弹窗的整治力度，严肃查处传播淫秽色情信息、木马病毒、诈骗信息等非法弹窗行为。（9月25日《人民日报》）

　　网络弹窗被形象地形容为“网络牛皮癣”，足见人们对其的厌恶。因此，“整治网络弹窗”专项行动才会令人分外期待。然而，就像治疗“牛皮癣”一样，整治网络弹窗同样面临着众多的难题：网络弹窗范围广、技术先进，并且，在其背后存在着一系列严密的利益链条，这就使得整治网络弹窗必须下大力气用重典。而这一专项行动的关键在于：规范网络弹窗中间所包含的网络广告行业。

　　网络弹窗中所存在的淫秽色情信息、木马病毒、诈骗信息等，即便没有专项整治行动，也为法律与道德所不允。毕竟，在网络公众平台上发布信息，需要遵守国家法纪。承载这些信息的媒介平台，也有责任通过技术遴选祛除信息中的违规违法内容。而网络广告，则因为规范的缺失，常常处于失范境地，极大地影响网民的上网体验。

　　之于网络弹窗中的网络广告，不管是从道义还是从法律上来讲，都有其存在的合理理由。前一段时间，笔者在点击、观看某大型视频网站的视频时，弹窗广告上提示：广告是该网站收入的重要来源，在收看免费视频内容前收看广告是对该网站的支持。在页面上，不仅有“查看广告详细分成”的选项，还建议网友卸载广告屏蔽插件。

　　网站悬挂网络弹窗广告的道理不难理解：一些网站通过悬挂广告来获得收入，又通过这些收入为内容提供者支付版权费用，而读者在收看广告的同时其实是在支持优质网络内容的产生。更何况，在一些内容较为精良的网站中，弹窗出来的东西往往还是一些对受众有用的信息，这就更使得：对于网络弹窗中包含的网络广告，不能一棍子打死。

　　也许会有人说：网友在收看自己关注的内容时，有权利跳过（关闭）广告：只看自己需要的内容，不看广告，那么，网站卖广告挣钱、掏钱购买优质内容的做法又如何实现？说到底，在整治一些违法违规的网络弹窗内容时，要允许网络广告的合理存在。毕竟，以弹窗形式出现的，合法合理的广告，也有其存在的意义。

　　西南政法大学民商法学教授谭启平曾表示：由于广告法对网络广告适用的媒体范围未作出开放性的规定，目前国内还没有专门针对网络广告的法律。这就使得网络广告，尤其是网络弹窗广告的存在，处于尴尬的境地。

　　以政府专项整治网络弹窗为契机，在立法层面，应加快修改和完善相关法律法规，将网络广告明确纳入法律法规的调整范围中，并专门制订调整互联网广告的行政法规。需要明晰：哪些网络弹窗广告是被允许的，哪些网络弹窗广告是钻法律规范的空子，破坏网络环境的？面对网络弹窗广告，制作者、发布者以及网民该如何恪守权责边界？唯有此，才能在清除有害网络内容的同时，保持网络广告产业的健康发展。（郭杨阳）