兰州实施“朝九晚五”错峰上班制 引发市民热议

　　10月8日是国庆长假过后的第一个工作日，兰州市近郊四区的各级党政机关(含人民团体)、事业单位(学校、医疗机构除外)开始进入“朝九晚五”作息时间，推行上午9时至12时、下午1时至5时的错时上下班制度，进一步缓解了上下班交通高峰的拥堵状况。许多人在体验首个“朝九晚五”工作日后普遍表示较好，并希望继续推行下去。

　　■政策背景

　　朝九晚五酝酿已久

　　“朝九晚五”并非新事物，在香港及欧美一些发达地区早已成制度，在内地的一些城市也早已如此，被称为是“国际工时”。这种作息时间最大的特点是，集中工作，集中休息，它使上班一族工作节奏加快的同时，早晚可支配的时间增多且相对集中。

　　在兰州，关于“朝九晚五”的话题似乎从来就没有中断过。早在十多年前，就有政协委员在市两会上提及“朝九晚五”的建议，但此建议并未得到响应。这些年来，交通拥堵现象越来越严重，人大代表、政协委员和专家等各界人士都开始呼吁推行“朝九晚五”错时上下班的建议，并认为此措施将会成为缓解交通拥堵的“一剂良药”。

　　今年9月中旬，在我市有关“单双号限行措施”的新闻发布会上，“朝九晚五”错时上下班制度被提上了议事日程，兰州市交警支队副支队长党政文简单介绍了在讨论中的“朝九晚五”制度，表示要从市级党政机关开始探索实行“朝九晚五”制度，逐步向学校、医院等事业单位和人民团体推开，鼓励有条件的单位采取弹性工作制。“希望率先在市级党政机关试行这一措施，从而成为缓解交通拥堵的措施之一。‘朝九晚五’能避开早8时上班高峰和‘上学高峰’，减少道路拥堵，降低交通事故的发生几率。所以，推行‘朝九晚五’将会给兰州的交通顺畅带来诸多好处。”

　　9月29日，市政府常务会议做出一项决定：在近郊四区的兰州市各级党政机关(含人民团体)、事业单位(学校、医疗机构除外)推行上午9时至12时、下午13时至17时的错时上下班制度。

　　错时措施全国推行

　　目前，北京、重庆、杭州、石家庄、济南、哈尔滨、长沙、南昌、成都、西安、银川、深圳、苏州等30多个城市已经相继推行错时上下班制度，普遍反映较好。

　　从兰州市来看，实行错时上下班制度是势在必行。统计数据表明，我市机动车保有量已达66.66万辆，其中近郊四区有46.46万辆，城区近300处道路开挖施工，特别是随着轨道交通工程的全面展开，市区交通通行遇到了前所未有的困难和问题。由于各级机关、企事业单位的作息时间基本一致，市区人流、车流的潮汐现象非常明显，造成高峰时段交通特别拥堵，乘车难、行车难和打的难现象越来越严重。

　　据统计，近郊四区有小微型客车29.7万辆，尾号限行后每天可通行的约25.2万辆。另外，挂外地号牌、绝大多数上下班使用的私家车在5万辆以上，市区高峰时段出现在上午7∶30—8∶30，中午11∶30—12∶30，晚上18∶00-19∶00，主要拥堵路段有雁滩十字、平沙落雁、五里铺桥、东湖宾馆、东岗东路、安定门、解放门、白银路、庆阳路、南北滨河路城关段等。

　　因此借鉴外地成功做法，在兰州实行错时上下班制度将非常必要。

　　■市民说法

　　赞成：不用早出晚归，真好！

　　10月8日清晨，在兰州市机关事务管理局上班的纪朝民在家中吃过早饭后，于8∶20下楼，骑自行车10分钟就到了单位。“以前，我早上7点多就要出门，而且要提前10分钟下楼‘抢’自行车，去迟了就没了，还得挤公交车。”纪朝民对“朝九晚五”的作息时间大为称赞，认为错时上下班不仅会缓解兰州交通拥堵状况，对于公共资源的使用也会起到一个合理分配的作用。“比如，对于公共租赁自行车，以及公交车、出租车等公共交通资源都会有一个调解，让大家受益，真好！”

　　中午，只有1个小时的吃饭、休息时间，下午13点时，纪朝民已经坐在办公桌前工作了。而往常，这个时间点对于纪朝民来说最难熬，因为回家有点远，不划算，只好呆在办公室里打发时间，要么从网上看个电影、要么和同事打扑克牌。“现在，最大的好处是时间可以集中利用了。下班后去食堂吃午饭，回办公室喝个水，稍微休息一下，就可以工作了，想想下午5时就能下班，心情格外好。”纪朝民笑着说，“下午5时了，看着窗外太阳还老高，居然还有些不习惯。”

　　市食药局的李晓善与纪朝民一样十分赞成“朝九晚五”作息制度。家住安宁区的李晓善，每天早晨要从安宁穿过黄河，辗转坐两次公交车才能到达位于城关区王马巷的单位。在体验了首个“朝九晚五”的作息时间后，李晓善高兴地说：“以前，6点多就要起床，7时必须准时出门，正值高峰期，路上特别堵，没有一个半小时到不了单位。现在我7∶30出门就可以，到单位才8∶40。中午稍微一休息就上班，下午可以早一些回家做饭。所以，我感觉这个作息时间对于家远的同志来说特别适合，挺好的，希望能在更大范围推行下去。”

　　李晓善说，平时工作太忙，单位和家的距离较远，家庭基本顾不上。“朝九晚五”以后，工作和家都可兼顾了。

　　当问及“朝九晚五”作息制度是否会影响工作时，纪朝民和李晓善都表示，集中时间工作、集中时间休息，不但不会影响工作，还会大大提高工作效率，且有利于人们身心健康。

　　担忧：中午不回家孩子无人管

　　对于许多市民而言，兰州市近郊四区的各级党政机关、事业单位进入“朝九晚五”作息时间后，更有利于办事。有市民认为，传统的作息时间，中午休息时间过长，给基层特别是外地进城办事的人带来不便。

　　当然任何新措施推行后，总会有一些人持有不同的意见。采访中记者发现，大部分人赞成“朝九晚五”的作息时间，但也有人认为“朝九晚五”会影响午睡，也有人提出孩子中午无人接送等问题。

　　“‘朝九晚五’作息制度推行后，很多人根深蒂固的午睡习惯要受到冲击了，意味着要重新建立一个新的生物钟。”在某事业单位工作的陈女士说，工作二十多年了，旧的作息时间已经习惯了，中午回家吃饭后要小睡一会儿，这样下午才能有充沛的精力工作。“不过现在是特殊时期，兰州在修建轨道交通，交通压力大，我们都应该支持错时上下班制度，革除午睡‘旧习’。”

　　“我们夫妻都在机关上班，中午只有1个小时休息，孩子没人管了。”说起“朝九晚五”作息制度，在某机关上班的刘琦有些为难。“孩子上二年级，鉴于眼下的这种情况，我准备在学校附近找个小饭桌解决孩子中午吃饭、午休的问题。”刘琦说，“想一想，早上能从容的吃早餐，下午下班早了，可以有时间为一家人准备晚饭了，还能多陪陪孩子，看着孩子写作业。所以，我认为实行‘朝九晚五’后利大于弊。”(兰州晚报记者 郭兰英)