四川试图政府购买服务构建居家养老支持服务机制

　　服务对象

　　60周岁以上的散居城镇“三无”老人、散居农村五保供养对象

　　60周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人

　　城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的老人

　　居家养老服务由谁来买？买什么服务？昨日，成都商报记者获悉，由省财政厅会同省民政厅制定的《四川省政府购买居家养老服务实施办法》已开始试行，试图通过政府购买服务的方式，构建我省居家养老支持服务机制。该《办法》也成为我省确定今年首批开展6项购买服务试点后，首个正式出台实施办法的试点项目。

　　《办法》划定了当前阶段居家养老支持服务的三类具体对象：即60周岁以上的散居城镇“三无”老人、散居农村五保供养对象；60周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人；城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的老人。

　　居家养老服务的购买主体为基层政府，包括市（州）、县（市、区）、乡（镇）人民政府及街道办事处。对于承接主体，即卖方，并不局限于养老机构。《办法》明确主要有各级公办养老机构、民办养老机构、城乡社区日间照料中心、其他社会养老服务组织，以及有组织的公益性岗位社工等。

　　《办法》规定，凡符合条件并愿意接受居家养老支持服务的老人，由本人或其亲属，向居住地的村（居）民委员会提出申请。经初审合格的，报乡（镇）人民政府（街道办事处）审定。

　　可以购买的内容包括，助餐、助浴、助洁、助急、助医等居家养老支持服务。具体服务内容和服务对象数量等，由购买服务的民政部门根据当地实际情况研究确定，并以签订服务合同的方式加以具体明确。

　　至于政府向社会力量购买居家养老服务的经费标准，《办法》亦有涉及，以提供服务覆盖的对象人数计算，平均每人每年不低于300元。所需资金，由省、市、县三级分担。省级财政按最低标准的35%给予补助，其余部分由市、县财政根据当地实际情况统筹安排。《办法》要求，民政部门还应对服务合同履行情况进行跟踪和测评，对年度服务满意度低于85%的，应暂停与该单位续签购买服务合同。

　　成都商报记者还了解到，今年3月省政府办公厅发布《关于2014年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知》，要求构建居家养老服务支持机制覆盖100万人，为困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务支持。明确规定构建居家养老服务支持机制的经费只能用于支付购买服务，不得直接发给服务对象。