北京地铁调价需让民意得以充分释放

　　10月13日，北京公交票价听证方案会，针对地铁票价进行了调整，分别公布两套听证方案。方案一：起步3公里内每人次2元，3-6公里每人次3元，6-18公里每6公里加1元，18-42公里每12公里加1元，42公里以上每18公里加1元，不封顶。方案二：起步6公里内每人次3元，6-12公里每人次4元，12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，不封顶。（10月13日《新京报》）

　　北京地铁调价再次成为舆论焦点，源自于沿袭多年的“2元时代”即将终结，其实，北京地铁要涨价的消息早就传播开来，只是“搁浅”好些日子，没有听到官方的声音。这次听证方案的发布算是给公众一个交代，希望能够多多听取市民的意见和建议，让政府的决策更加科学化、民主化。

　　就北京地铁该不该调价，去年《人民日报》问北京地铁“调价”：财政负担不起了吗？当北京地铁“2元通票时代”终结，这意味着新一轮的调价方案将出炉，如此一来市民的出行成本会激增吗？这是不少人打心底里发出的顾虑。如今，北京地铁调价公布两套方案，让民意说了算，这体现了对民意的充分尊重。近年来，北京交通拥堵并未因公交低票价而有多大改观，反倒是民众抱怨拥堵的声音不绝于耳。如果通过调价，对交通状况能有所改善，这也是值得欣慰的。

　　众所周知，地铁调价历来“众口难调”，这已经见惯不怪，要拿出一个兼顾各方利益的调价方案实属不易。地铁公司的算盘暂且不论，乘客的“口味”就已经很难统一。面对地铁“差别化”票价方案，新浪网的一项民意调查结果显示，按里程分段计价”是民意票数最多的选项。而从北京的实际情况出发，根据线网各站点站间距相差较大的特点，以及中长期线网建设规划，北京地铁票制也适合采用里程分段计价的方式，这就跟乘坐出租车一样，由起步价和里程价组成。换句话说，公交调价有其合理性和必要性，也在公众的经济承受范围内，关键是要做到尊重民意，契合人民群众的呼声和诉求。

　　民意是最好的尺子，最能衡量地铁调价的优劣，何时都不过时，再多也不为多。北京地铁调价公布四套方案，其出发点都是以市民满意与否，可以说，民意已成了北京地铁调价的一把尺子。就目前来看，国内地铁大都是实行按里程分段计价的售票方式。这是因为，按照里程收费则比较科学，也符合地铁的发展要求。据笔者所知，国外大多数城市也是采用按里程计费，如此显得更公平合理，何况北京地铁线网的逐年增多。

　　地铁作为一种城市公共交通设施，其本身具有公共福利的特点，也就是说，城市公共交通不能够按具有照盈利性市场产品方式进行定价，不能够完全按照市场供求法则自行调节，此次北京地铁调价也不例外。从公共福利角度看，地铁调价不能说涨就涨，要兼顾民生利益，应当通过体制机制创新实现北京城市交通规划、城市发展规划和土地规划的三位一体化运行，这才是解决北京交通问题的根本出路。

　　说到底，地铁调价，民意是“刚需”，合理调价才能保护“刚需”。从这个意义上说，民意介入地铁调价是进步之举，眼下听取民意成了北京地铁调价的关键，如何通过票价发挥杠杆作用，优化交通出行结构，改变出行时间分布，使地铁出行更加安全、准时、舒适，这不仅需要职能部门集思广益，更需要充分发挥民意的作用。无论地铁调价往哪个方向定，只有要让民意得以充分释放，公交的公益属性才能最大程度地惠及民生。黄春景