评论：“短命建筑”频现挥霍了谁的血汗钱？

　　新华网广州10月14日电题：“短命建筑”频现：挥霍了谁的血汗钱？

　　近日，广州市耗资8亿建成的陈家祠广场，仅使用4年时间，即因为地铁建设需要“推倒重来”，引起公众广泛关注。

　　像陈家祠广场这样的“短命建筑”并非个案，北京凯莱大酒店、沈阳的五里河体育场、浙大湖滨校区3号楼……这一个个响当当的建筑在“青壮年”时期就被“推倒重建”令人惋惜。

　　陈家祠广场：1年扔掉2亿元？

　　陈家祠是广州的文化名片之一。2009年，广州荔湾区投入8个多亿对陈家祠进行扩建，将古祠周边的建筑拆除，3.7万平方米的一期陈家祠广场，八成空地加种高大乔木，统一铺设复古的麻石和青砖，其中东侧下沉广场改建成“余荫亲境”的绿化广场。

　　据了解，陈家祠广场扩建工程，加班加点在广州亚运会开幕前的2010年9月完成，彼时被称为“荔湾区迎亚运人居环境综合整治工程。”

　　然而，由于广州地铁八号线北延段建设，昔日重金打造的东侧绿化广场却在短短四年内“推倒重来”。

　　记者在陈家祠广场看到，原先“余荫亲境”的绿化广场已被挖得面目全非。地铁施工方中铁二局施工人员告诉记者，目前正在推平土地，填埋地下停车场，接下来计划挖30米深的基坑，项目工期可能超过三年。

　　早在2007年6月，广州地铁公司就公布，广州地铁八号线延长线工程得到国家发改委正式批复。

　　当地群众表示，相关部门在陈家祠广场扩建之前，就应该知道此处未来规划修建地铁，“既然当初知道要在陈家祠修八号线延长线，又为何花8个亿建这个广场？实在是巨大的浪费。”

　　资料显示，“陈家祠广场及周边环境综合整治工程”的建设单位是荔湾区建设和市政局(现荔湾区建设和园林绿化局)，建设方案则委托华南理工大学建筑学院、建筑设计研究院等进行设计。

　　迄今，相关部门没有就陈家祠广场投资规划方案问题予以回复。“国家发改委批复后，地铁八号线延长线工程可能有几套方案备选，但经过陈家祠的可能性是非常大的。”知情人士表示，“当时由于亚运会的‘任务’比较紧，所以对陈家祠广场整体规划的考虑可能有些欠缺。”

　　短命大型建筑，各地屡见不鲜

　　事实上，类似陈家祠广场这样“推倒重来”的短命建筑在各地颇为多见。业内人士坦言，如果确实因为“质量问题”，建筑被拆除还算是“死得其所”。但现实情况是，一些大型建筑仍在“青壮年”时期，就因为种种原因被拆除，造成巨大浪费。

　　2010年8月，曾是北京地标性建筑的四星级凯莱大酒店开始拆除，拆除后将建五星级酒店使用。而该酒店1992年才开业，2008年重新装修，使用才18年；

　　曾经见证中国男足挺进世界杯决赛圈历史时刻的沈阳五里河体育场，1988年投资2.5亿元建成，2007年被爆破拆除，使用未满20年；

　　浙大湖滨校区3号楼，被认为“设计寿命为50年、使用100年都没问题的大楼”，只用了15年就成了建筑垃圾。爆破拆除后，取而代之的则是仅比其高13米的建筑……

　　我国《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50年至100年。然而实际上，我国被拆除建筑的平均寿命只有30年。

　　中国建筑科学研究院预测，建筑过早拆除将导致中国每年碳排放量增加，同时还将导致巨大的资源浪费。据计算，“十二五”期间我国每年因过早拆除房屋浪费数千亿元。

　　不顾资源约束，随意变更规划

　　“短命建筑”除了城市规划考虑不周之外，更多的因素在于规划决策“家长制”，一些政府官员不顾资源约束，热衷于大拆大建带来“政绩”。

　　一位广东省规划部门工作人员表示：“现在普遍情况是‘一届政府一个规划’。不同的领导有不同的喜好，有的领导刚上任就提出新概念，修改以前的城市规划。下属积极‘帮腔’、推进项目，极少提出反对意见。”

　　有的领导把自己当成了城市“总规划师”，就像川剧变脸一样朝令夕改。据报道，安徽省淮南市委原书记方西屏，怀疑在建的“观湖国际”酒店挡住风水，于是强行令其拆除。2012年7月才动工兴建的“观湖国际”，到2014年3月，刚建成的两栋大楼被爆破拆除。

　　在南京市，1996年兴建的城西干道全线高架，仅使用了13年即被拆除，改之以采用隧道下穿十字路口方式。

　　“城市规划不能说变就变。”广东外语外贸大学法学院教授杨解君认为，在规划过程中要充分论证，让专业人士的意见得到真正体现。

　　专家建议，城市规划应保持延续性，要制定15年甚至更长时间的城市规划方案，并严格执行规划方案；同时，要抓紧编制省、市、县三级政府部门的权责清单，制衡地方行政官员更改规划的权力，杜绝“一届政府一个规划”的现象。(完) 　新华社记者 孙飞