评论：吸引更多家庭参与，寄养制度才能效用最大化

　　今后，流浪乞讨等生活无着未成年人，也将同其他孤儿、弃婴和儿童一样，可以被寄养。记者获悉，日前民政部出台了《家庭寄养管理办法》，相比2003年制定的《家庭寄养管理暂行办法》，新规扩大了寄养儿童范围，同时提高了寄养家庭的准入门槛，新规将于今年12月1日起施行。(10月23日《人民日报》)

　　家庭寄养制度，是指经过规定的程序，将民政部门监护的儿童委托在符合条件的家庭中养育的照料模式，是一种新型的孤残儿童养育模式。很显然，寄养制度的存在，就是与收养制度的优势互补。对于那些孤儿、弃婴甚至是流浪儿童，这两项制度的存在，可以最大限度地确保这些儿童的权利，让他们减少受伤害的可能，让他们也能体味到家庭的温暖。

　　此时，出台《家庭寄养管理办法》无疑符合现实发展的需要，而此次的寄养新规，亦有两大亮点，一是更加人性了，流浪乞讨生活无着落的未成年人，也纳入了寄养的范围；二是更加规范了，寄养新规提高了参与寄养的家庭的准入门槛，要求也更加严格，这足以给被寄养的儿童更好的生活。

　　可以说，这样的新规，还是很有针对性的。通过各种新闻，我们可以知道，寄养家庭有相处得很好的，那是“不是家人胜似家人”的；也有相处得不好的，一些寄养家庭甚至爆出虐待儿童的丑闻。因为有或这或那的问题，此次的寄养新规，才做了更加严格的规定与限制。事实上，要确保这一类孩子们的权利，还可考虑专门立法保护。毕竟，法律的保护力度，肯定是要远高于当前的“管理办法”。

　　不可否认，寄养如今还只是很小众的一件事情，了解这项制度的人不多，参与的家庭也很少。如今，门槛提高了，参与的家庭会不会更少呢？这的确是不得不思考的现实难题。倘若因为新规提高了寄养家庭的准入门槛，就让参与的家庭越来越少，这无疑不是制度设置的本义。事实上，无论寄养制度如何修订，让更多的家庭来参与显然是亘古不变的主题，毕竟，还有很多孤儿、弃婴、流浪儿需要保护，他们的心灵健康同样需要呵护。

　　因而，寄养新规强化了对儿童的保护，只是一方面的内容，另一方面，仍需吸引更多的家庭来参与寄养制度，如此，寄养制度的善意初衷才能更好地落实。□龙敏飞