陕西咸阳国税局重视职务犯罪风险 内外联动强监督

　　“以钉钉子精神抓政风、以零容忍态度惩腐败、以最高标准守纪律，扎扎实实把预防职务犯罪和反腐败斗争推向纵深、进行到底。”这是咸阳市国税局党组书记、局长王晓鹏在全市国税系统党风廉政建设工作会议上，就加强反腐倡廉和预防职务犯罪工作提出的总体要求。

　　近年来，咸阳市国税局新一届党组班子高度重视职务犯罪风险，坚持“预防为主、源头反腐”方针，采取抓教育、建机制、强监督、严管理、控风险、划红线等方式，打下六支职务犯罪预防针，取得了明显成效。国税局先后被评为全省国税系统党风廉政建设先进集体、全省预防职务犯罪先进单位，连续10年荣获咸阳市政风行风测评执法部门第一名。

　　防预之一：“两导”并进抓教育

　　预防职务犯罪，教育是基础。去年以来，全系统共组织集中教育120余次，观看警示教育电教片16部，编发读书思廉专刊9辑。今年，咸阳市检察院和咸阳市纪委有关专家、领导先后做客“咸阳国税大讲堂”，进行预防职务犯罪、“两个责任”专题讲座。坚持把宣传教育与实际案例相结合，每年组织税务人员前往马栏革命纪念馆接受红色廉政教育。开展“清风伴我行”巡演活动，建立廉政文化中心，设立廉政文化档案，搭建网络曝光台，构建多层次、全方位的预防职务犯罪宣导平台，筑牢反腐“护廉网”，不断提升“杀毒功能”。

　　防预之二：整改落地建机制

　　预防职务犯罪，机制是关键。围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规章制度，局党组提出严格政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律的“四条纪律”和严肃工作作风的“五项禁令”，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、报告个人财产收入等制度，加强领导干部经济责任审计，规范税务干部思想行为。在机构设置上，实现了税收征、管、查三分离，互相制约、互相监督。在稽查环节实行了选案、稽查、审理、执行四分离，有效防止以税谋私。在后勤管理上，完善接待费、会议费管理办法，出台《廉政灶管理办法》。

　　防预之三：内外联动强监督

　　预防职务犯罪，监督是手段。局党组提出“内外联动，依靠群众”的工作思路。在内部监督方面，加大明察暗访力度，强化监督检查，自觉执行中央和上级各项政策和要求。同时，采取多种形式，公开财务、人事、重大税收管理事项等。在外部监督方面，通过回访纳税人、聘请人大代表和政协委员作为义务监督员等方式，自觉接受人民群众的监督。在今年开展的“春风送暖满咸阳”、“千名税干走访千万纳税人”活动中，全系统共组织税企座谈会175次，发放征求意见表3975份，征得意见建议967条。

　　防预之四：“两责”落实严管理

　　预防职务犯罪，落实两个责任是动力。市局积极主动落实党组主体责任和纪检组监督责任，出台并严格落实涉及7大类44个项目的《两个责任分工意见》，推行预防职务犯罪责任制。每年年初，咸阳市各级国税局层层签订责任状，分解落实党风廉政责任目标。各级纪检组深入开展专项整治，落实监督责任。市局纪检组要求各县区国税局每月报送《纪检监察报表》，各单位“一把手”和纪检组长必须严格核查违反“八项规定”行为和违纪事件，分别签字落实责任。严抓稽查处理决定书执行入库情况，减免税企业，个体停(歇)业户，新增一般纳税人资格认定及增值税专用发票的增版、增组，普通发票领、用、存及完税情况，注销税务登记情况等六个方面的执法监察工作。

　　防预之五：信息预警控风险

　　预防职务犯罪，信息化是趋势。市局运用科技手段保障细节预警，严控职务犯罪风险。2011年，作为全国国税系统“一省一市”试点单位，市局率先运行内控促廉管理信息系统。今年10月1日，在省局的统一部署下，内控促廉管理信息系统成功升级扩容运行，标志着对税收执法、行政管理的“两权”监控预警迈入了人机结合、细节预防、扎实推进的阶段。信息系统运行两个多月以来，已排查出风险事项1100多个，经再次核查无廉政风险，最大限度地发挥内控促廉管理信息系统对职务犯罪的风险预防功能。

　　防预之六：扭住作风划红线

　　预防职务犯罪，整顿作风是保障。党的群众路线教育实践活动开展以来，咸阳市国税局用作风要求标出纪律“红线”，以作风整改划出职务犯罪的“雷区”，查问题、立制度、建台账、促整改，狠抓作风建设，启动专项整治，累计清理超标用房315.97平方米，停止新建项目3个，有力抗击了职务犯罪风险。

　　咸阳市国税局“六针”齐打、源头预防，形成了“不想腐，不能腐，不敢腐”的工作监控机制和浓厚氛围，全体干部牢记自身职责，坚持阳光做事、清白做人，用过硬的政治素质、熟练的业务能力、牢固的心理防线和优良的工作作风塑造出一支杜绝职务犯罪的税务“铁军”。穆攀峰 赵欣