评论：审出会议费乱象 严厉问责须跟进

　　广州市审计局日前晒出20个市直部门及其29个下属单位2012年度会议费的审计报告完整版，披露有的单位人均会议费支出高达6.5万元，有的平均每天开会超过一个，有20个单位将接待、出国考察等支出803.89万元“挪”到会议费中，有8个涉及20.83万元开支的会议在风景名胜区开。

　　这些会议费支出数字看上去不是特别大，但依然让人惊诧。从审计披露的情况很容易就能列出一串问题：明明中央早已明令精简会议，一些部门“一天一会”是向谁报告、经谁批准的？会议搬到风景名胜区开，是谁给壮的胆？会议费报销凭证缺乏证明材料、会议酒水领用手续不完备、会议费超过5万元未按规定实行政府采购，这些又是如何能畅通无阻的？有的部门编制项目支出预算无列明会议费和具体金额，有的会议费超预算而“逆势”增长，预算的约束力在哪？

　　会议费被塞进“三公”支出的乱象更是让人“大开眼界”。如此造成会议费“被虚高”，看上去是资金“挪动”，实际却隐藏着不可告人的目的。在严控“三公”之下，某些部门将接待和出国等费用与会议费张冠李戴，其意无非是借具“理论正确性”的会议之名来掩护违规的“三公”支出，并制造“三公”降低甚至大幅降低的假象。这也坐实了某些单位“三公”支出可能会以别的名目存在的公众猜疑。

　　从时间上看这些虽是“旧账”，但其潜藏的“新意”仍很有剖析价值。事实上，这些审计报告的“浓缩版”在去年和今年已向市人大汇报过，而有无后续文章不得而知。人大是否仅听听汇报就了事，纪检监察部门有无及时跟进查处，或者查处是否仅限于整改或干脆既往不咎、下不为例？这些问题很有必要给公众一个交代。否则，恐怕就跳不出“年年审计、年年有问题”的窠臼，使审计意义打折扣。

　　可以说，此次审计报告披露的会议费“旧账”并不孤立。今年二季度，广州市41个本级部门及各区相继公开2014年部门预算，从晒“三公”到单独加晒会议费是一大进步，同时也充分暴露出一些问题。如：市本级各部门会议费预算总额巨大，相当于“三公”经费的近一半。花都、番禺等区年预算出现超2800万元的“天价会议费”，有的甚至平均每天一会，每天要为开会支出数十万元。而且，会议费使用计划、说明语焉不详，简直是一笔“糊涂账”。从“旧账”与“新账”的诸多雷同问题不难看出，消灭“文山会海”依然需要更大的压迫力。

　　会议费作为“三公”之后的“第四公”，耗费巨大的公共财政。在中央“八项规定”的严令之下，各地的会议确实有了明显的收敛，但不等于说会议的“水分”已经榨干，甚至可以说不少纯属浪费公帑的会议依然还在开。因此，最关键的是要严把会议费预算关，最大限度地压缩不必要的会议，削减会议支出，扭转把开会当成重要行政方式的做法。同时，必须不折不扣执行会议费账本规范彻底公开，接受社会监督以震慑“会议腐败”。凡审计发现了问题，人大和纪检监察机关应当及时介入，推进问责。尤其是通过人大质询等强化责任追究的力度。对明目张胆玩弄瞒天过海术将“三公”支出 “挪”到会议费中等行为更应严惩不贷，以儆效尤。(牛日成)