评论：侵占公共资源的会所何以“坚强”

　　11月1日，住建部等十部委出台了《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》并已开始施行。但记者近日调查发现，该项规定出台后，位于故宫附近的一些北京市文保单位，仍然内设豪华餐饮、住宿服务，部分区域成为了只对少部分人开放，可以烧香、“坐龙椅”的私人化高档消费场所。(12月15日《新京报》)

　　按照十部委出台的《暂行规定》，这样的私人会所应该依法依规进行整治，然而，其仍然顶风作案，不仅有“龙椅”、屏风、戏台，还有高档西餐厅、高档客房等，常有豪车出入。这里的一切表明，尽管去年底就整治“会所中的歪风”，今年又出台《暂行规定》，但这个会所堪称“坚强”。

　　即使没有整治“会所中的歪风”和《暂行规定》，这里的会所只对少部分人开放，也不符合国家文物局2011年出台的《国有文物保护单位经营性活动管理规定(试行)》，该规定明确指出，国有文物保护单位的经营性活动不得背离公共文化属性，以各种名目对公众设置准入门槛。

　　我以为，这个会所之所以“坚强”，不外乎三个原因：其一，上级政令执行不力。去年底出台了整治“会所中的歪风”等通知，今年出台了《暂行规定》，但相关规定出台之后这个会所照常营业，表明对相关政令的执行情况缺少监督检查。

　　其二，会所经营者在玩“灯下黑”的游戏。在中央大力整治“会所中的歪风”之后，很多地方已经关停了私人会所，很多官员也不敢去私人会所消费了，于是，不少人误以为私人会所消失了，或者从城区转移到偏远郊区、居民小区了，没有想到，在北京市的重点文物保护单位，私人会所照常营业。这个会所的经营者大概是在玩人们想象不到的游戏——“灯下黑”。

　　其三，相关主管部门不作为。按照《暂行规定》，虽然多个部门负责落实这一制度，看上去有“九龙治水”的嫌疑，但是，该规定也指出“坚持谁主管、谁负责原则”，即主管部门来负责。相关文保单位居然仍存会所，对应的负责部门难辞其咎。

　　对在历史建筑、公园等公共资源中已经设立的私人会所，《暂行规定》已经明确了处置办法。同时规定，对工作失职、徇私舞弊的，依纪依法追究直接责任人和有关领导责任。而这一案例再次说明，这一切都需要落到实处。□张海英