河北：政府所有收支都要纳入预算管理

　　日前，省政府印发《关于深化预算管理制度改革的意见》。根据意见，我省将实行全口径预算管理，政府所有收支都要纳入预算管理，在明确收支范围的基础上，分别编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。

　　经人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得调整

　　根据意见，经人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得调整，预算执行中如需增加或减少预算总支出，须报经本级人大常委会审查批准。全省债务规模实行限额管理，省政府在国务院批准限额内分别核定省级限额、市县总限额，并报省人大常委会批准。各级政府举借债务，要报本级人大或其常委会批准。

　　意见明确，我省将硬化预算约束，年度预算执行中除救灾等应急支出通过动支预备费解决外，一般不出台增加当年支出的政策，一些必须出台的政策，通过以后年度预算安排资金。各级财政部门要按照法定时限批复部门预算，严格按照预算、用款计划、项目进度、有关合同和规定程序及时办理资金支付，涉及政府采购的，要严格执行有关规定。

　　除国务院批准外，各级各部门不得对企业规定财政优惠政策

　　根据意见，我省将规范财税优惠政策。除依据专门税收法律、法规和国务院规定的税政管理权限外，各级政府一律不得自行制定税收优惠政策；各部门起草其他法规、发展规划和区域政策不得规定税收优惠政策。除国务院批准外，各级各部门不得对企业规定财政优惠政策，同时要对已出台的税收优惠政策进行规范，违反法律法规和国务院规定的要停止执行。落实税收优惠政策备案审查制度，加强监督检查，强化考核问责，严禁各类违法违规行为。

　　同时，我省将按照中央规定，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。

　　对重点支出根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排，优先保障，不再采取先确定支出总额再安排具体项目的办法。

　　所有财政资金安排的“三公”经费都要公开

　　根据意见，我省各级财政部门负责政府预决算信息公开，除涉密信息外，要公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预决算按项目、按地区公开。各级所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算，除涉密信息外，全部细化公开到支出功能分类项级科目，并逐步公开到基本支出和项目支出。

　　意见明确，要加大“三公”经费公开力度。所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。各级各部门要公开本级本部门“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，并说明增减变化原因。公务用车购置费和公务用车运行费要分别公开。