经济学家谈新常态话题：改革需研究科学规律

　　思客思想汇：经济学家眼里新常态下的“老”话题

　　即将过去的2014年，新常态成为中国经济发展的代名词。顾名思义，“新”是指一个新的、与过去不完全一样的状态，刚刚结束的中央经济工作会议首次明确了“经济发展新常态”的九大趋势性变化。然而，为了适应新变化，有些“老”的话题依然不得不提。12月17日，在新华网举办的“新华网思客会·新经济跨界谈”上，多位专家围绕经济新常态，就重点提及了多个“老”话题，引发思考。

　　什么是投资？要不要投资？

　　著名经济学家、北京大学中国经济研究中心教授周其仁指出，尽管新常态下，新经济、新技术、新模式层出不穷，但是“旧”的东西依然要有，二者绝非对立。

　　“我讲的这个旧的东西也不是太旧，就是经验当中反复出现的一个有效的阀门。”周其仁指出，无论高速、低速、周期，有些要素不是因为出现了新的机会它的重要性就会降低，而是抓住、抓好这些要素之后，会让中国抓住更多新的机会。

　　他以投资举例说道：“我们经常在经济过热的时候批评投资，经济下行的时候又求助于投资。关于投资的问题不同意见非常多，但是下去(调研)一看发现我们现在流行的投资都得打引号，那能叫投资吗？”

　　周其仁认为，某些地方官员脑中的投资与实际概念相差太远，如一个县委书记说要加大投资，这个所谓的“投资”很可能指的就是立项、拿地、套钱的一系列动作。

　　“关键是机制体制上面出现了问题，我们把花钱就叫投资，往地里砸就叫投资，这个概念完全误掉了。投资(本意)是牺牲今天的消费增加明天的消费，一个企业不对国家和未来非常有信心怎么能投资呢？”周其仁说道。

　　改革需研究科学规律

　　体制的问题需要通过改革来纠正，改革作为一个多年来持续发酵的话题，一直被人所关注。中国社科院财经战略研究院院长高培勇在“新华网思客会”上指出，需要特别把握经济新常态条件下改革的规律性。

　　高培勇指出，要通过研究改革，熟悉它的规律性，从而顺应这样的规律，把新常态下的改革能够彻底地推进下去，从而使得我们能够顺利地实现适应经济发展新常态的这样一个目标。

　　他以财政预算改革举例说道，预算改革主要着力点就是八个字：全面规范、公开透明。为此在新的预算法当中做了很多概念和原则、提法上的创新。

　　但是“全面规范、公开透明”这八个字的阳光能不能真的、切实的如预算法立法的宗旨那样能够普照到所有政府收支？高培勇指出，虽然预算法写的是预算全面覆盖，但是一旦到细节范围，比如收支范围就只是既定预算，哪项政府性资金是在这里的，由此形成的支出哪一个项目要怎么具体去做都是有问题的。

　　市场经济本质是法治经济

　　新常态下的改革和以往30年的改革相比大不相同，所以它的艰巨性、复杂性远远超出预期。为了使改革能够有力推进，依然需要强大的政府力量。清华大学经济管理学院Freeman经济学讲席教授李稻葵指出，政府加强力量，依然要靠法治的推进。

　　他认为，需要用法律管住政府的行为，让舆论、百姓去监督政府，让百姓利益通过更好的监管落实到经济体中。他呼吁，不要认为有了互联网、有了新经济，政府可以靠边站，相反，政府正确的作用更加重要。

　　中国政法大学前任校长、终身教授法学家江平也认为，市场经济本质上说来是一个法治经济，在常态的经济下，市场自由更多的是应该由市场来管，市场秩序更多的是应该由政府来管。拿西方常用的谚语来说就是，“该由上帝管的由上帝管，该由凯撒管的由凯撒来管。”(黄博阳/文)