评论：如何对待专车的 “非法创新”

　　对于违法行为肯定要予以打击。但另一方面，一个法治社会也要鼓励创新，保护市场自由竞争

　　据新华网报道，随着出租车集体停工罢运事件的发酵，各地交通管理部门开始相继叫停专车业务。近日，北京也首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营。

　　按照现行的法规，各类专车属于黑车，应该没有什么太大问题。问题其实就在于，法规本身，确定了出租车专营的制度，因而也就让其他参与出租车市场的企业、个人处于非法状态。但无论是专车还是一般意义上的黑车，又都是基于市场需求而存在、产生，这反映出目前出租车专营制度有不合理的地方。

　　这里就出现了一个两难的问题，建设法治社会，对于违法行为肯定要予以打击。但另一方面，一个法治社会也要鼓励创新，保护市场自由竞争。如果现行的法律在实际操作中，维护的是既得利益群体的垄断暴利，就是法律出现了问题。这样的执法就背离了公正，也违背了人心。

　　那么我们该如何看待、评价专车这样的“非法创新”？当初的安徽凤阳小岗村也想不到，他们的做法会被全国推广，成为改革开放历史上最为重要的一项制度创新。

　　事实上，创新总是不可避免会冲撞旧有的制度、法规和利益格局。评价一项创新是值得鼓励、保护，还是应该予以打击，我们或许应该看看，其是否提高了效率，是否在自己获益的同时，也增进了其他群体的收益。

　　各家公司推出的专车服务，弥补了市场空缺，也给市民提供了更优质的服务，这显然是目前的出租车所不能提供的，因而获得了消费者的支持。若有关部门采取坚决打击姿态，固然是维护了出租车司机和公司的利益，但同时也伤害了消费者的利益。

　　奥地利经济学家熊彼特曾指出，企业家精神某种意义上来说，也是一种破坏性创新。这也就意味着，他们必然会试图通过创新，而去打破旧的制度，并且也会愿意为此而承担风险。非法创新必然意味着遭受法律打击的风险，无论是专车，还是普通开黑车的司机，都是冒着被打击、被罚款的风险在做。高风险高收益，从市场经济法则讲，这也是公平的。

　　当然，各地的交通部门也不可能在法规没有改变之前，做出违背法规的表态。解决问题的关键在于，有关方面应该尽快出台出租车行业改革的方案，修改法规，打破垄断，引入竞争。■ 智渊