“表扬与自我表扬”的信息公开总结给谁看

　　对于信息公开理解上的偏差，与停留在“表扬与自我表扬”之上的总结，其实是互为表里。比如信息公开与发布的形式虽然“触网”，但在实际运营中，仍停留在单向度的宣传上，忽视与公众的互动，更缺乏在互动中弥补不足的动力与问题意识。此情景下的公开，已然只能是形式大于内核。

　　2014年12月下旬，各省与各部门公开了2014年政府信息公开工作要点落实情况的总结。近日，中国社会科学院法学研究所出具报告梳理上述公开信息，赞许各省、各部门初次公开成果之余，也指出此次公开略嫌亮点不足，主因在部分政府及部门的信息公开工作确实缺乏内容，体现在总结上就是“寥寥数语，底气不足”，或停留在“表扬与自我表扬”之上。

　　较之于去年个别部门出现的“零透明度”现象，今年各省和部门在信息公开上的整体表现，在形式与内容上都有明显进步。在总结上一些甚至采用了时下流行的“一图读懂”的创意呈现，但其中大部分，仍是以一种公文体形式出现。虽然有其严肃性，但这种表达方式或就已经说明了，这样的总结报告，既未能跳出“官话”泥淖，也难以超越“重成绩，轻问题”的尴尬。

　　之所以出现这样的问题，除了信息公开的现实约束力不够，在根本上或许还是一种观念上的偏差。即这份年度信息公开成绩单到底是向谁展示？答案依然模糊。如果没有受众概念，或者完全将公众排除在外，其流俗于泛泛而谈的公文汇报文体，难言意外。

　　信息公开方式的多元化，从主要依靠报纸、电视台发布信息到微博、微信、手机客户端齐上阵，被很多地方视为是信息公开的一大重要亮点与进步之处。不可否认，较之于传统的单向度的信息发布，这种进步值得肯定。但也正如报告所指出，仍有不少单位将信息公开理解为宣传功能，以媒体、微博发布次数作为成绩。

　　以上对于信息公开理解上的偏差，与停留在“表扬与自我表扬”之上的总结，其实是互为表里。比如信息公开与发布的形式虽然“触网”，但在实际运营中，仍停留在单向度的宣传上，忽视与公众的互动，更缺乏在互动中弥补不足的动力与问题意识。此情景下的公开，已然只能是形式大于内核。对应到总结上，也就自然倾向于多谈成绩，少谈问题，给人以“表扬与自我表扬”的观感。

　　必须看到，那种“只谈成绩，避谈问题”的高大全总结方式，已经越来越与公众的期待相背离，在现实中很可能沦为“自说自话”，也容易让人对已有的成绩产生怀疑。正如网络趋势研究学者谢尔·以色列在《微博力》一书中的提醒：“我们正处在一个转换的时代——一个全新的交流时代正在代替老朽的、运转不灵的传播时代。”而形成停留在谈成绩层面的总结报告，一个重要原因，即是缺乏“交流”的意识。

　　当然，受众意识的培养，服务意识的落地，离不开具体的制度保障。正如分析报告所示，上级细化公开工作标准是左右“成绩单”效果的重要砝码，国务院办公厅在工作要点等文件里要求的越具体，各级政府机关做得也就越规范。而在规则的细化之外，如何让信息公开导入更多的民意评价与参与可能，真正接受民众的审视与监督，亦是告别“表扬与自我表扬”的关键所在。(朱昌俊)