评论：警惕“红顶中介”让简政放权落空

　　14日国务院党组会议，针对消除行政审批“灰色地带”和整治“红顶中介”，再次发声强调。即便如此，一些拥有特殊利益关系的“红顶中介”机构只是悄然换“马甲”，改“面子”不改“里子”，从政府手中接过认证、审查、评估、收费等审批权限，蚕食简政放权改革红利。

　　“红顶”是沉浮商海、旱涝保收的免死金牌。一旦得到公权宠幸，被指定为“xx部门唯一指定中介商”，那么该公司立马脱颖而出。凭的无非还是这个“独此一家、别无分号”的红顶垄断。接下来自然是，坐地起价，完全把持议价权。所恃无非还是背后有公权撑腰，哪怕对外挂着“市场中介”的牌子。这样的“红顶中介”简直是市场化中的邪祟妖魔，也是简政放权改革大势下的暗潮逆流。“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，这是坊间对于“红顶中介”的形象刻画。

　　比如建筑施工领域，虽然明面上的行政审批比以往减少，但是却并未取消，只是由政府转为“市场”，而这个市场却是公职部门钦定的中介市场。以简单的施工图审图费用为例，“红顶中介”开价就比市场价足足高出三四倍。

　　很难想象，如果上面的政策，在下面施行中都遭到如此消解异化，实际不但没降低反而大大推升了市场运营成本，那这种美其名曰的“简政放权”除了变成某些利益团体的变相敛财工具外，于国于民又到底有何意义呢？

　　除了企业遭遇审批“中介”的绑架外，还有影响个人生活的实际案例，如驾考体检要到指定医院，还有一些其他的如办理某项公共服务，却被强制捆绑推销某指定银行信用卡——虽然你在任何公开文件中都找不到类似“不开户不办理”的规定。

　　为何明明打着市场的招牌，看似完全独立第三方的市场主体，却能有如此牛气的霸王条款，而且完全无视市场规则，欺行霸市般的一家独大？深究一下，顺着其手中各种“承包中介”式审批权逆推回去，都会发现原来在前面张牙舞爪蹦得再凶，背后都有根无形的绳儿牵着它。绳子另一头，端坐着的正是在十几年前就一直被三令五申要求简政放权，规范中介的各个手握杀伐决断审批大权的行政权力部门。

　　红顶中介背后的审批垄断，也如出租车的份子钱一样，不是免费的，而是不菲的。除了公职部门直接间接自办的所谓市场中介外，其余竞价而来的红顶商们，每年不朝贡，下年红顶能否保住，都还两说。这个意义上，“红顶中介”也不过是这个市场在资源配置中极其失衡的“受害者”。

　　“红顶中介”不是关键，权力能随意按心情染红谁的顶子，这种监督不力下的任意度，才是整治红顶中介的最关键一环。否则，打掉一窝、端掉几处，都不足以彻底铲除红顶染色机制。　　□李晓亮(四川成都)