评论：约谈“提案抄袭”开了履职监督的好头

　　2015年的山东两会，提案质量被摆在重要位置。根据1月26日山东省政协副主席郭爱玲所作的《政协第十一届山东省委员会常务委员会提案工作报告》，山东省政协十一届二次会议以来，对40件涉嫌抄袭的提案予以撤案并对提案者进行约谈。(1月28日《中国青年报》)

　　政协委员抄袭提案之于媒体偶有听闻，但在政协委员履职中有一定的普遍性，山东省政协的“曝光”可谓露出了冰山一角，对各级政协组织和政协委员都是一个警示。政协委员抄袭提案即便不像抄袭论文剽窃他人成果那么恶劣，也是对政协委员职责的糊弄，缺少基本的履职意识，有辱政协委员使命。

　　有一部分委员把“政协委员”当成了身份与荣誉，视履职为走秀，提案往往被当成证明存在感的差事，于是会前胡拼乱凑，不仅出现抄袭提案的现象，更重要的是提案本身针对性、可行性存在很大缺陷，质量不高，这也是导致提案办成率长期在低位徘徊的重要因素。

　　当然，“提案抄袭”除了“糊弄”的心态之外，恐怕也离不开容易“糊弄”的环境。各级政协组织对这类现象过于宽容、重视不够，某种程度促成了互为因果的关系，“提了白提”反而成了催生糊弄心态的借口。所以，要委员认真起来，政协组织得先认真起来。从这角度来说，山东省政协对抄袭提案予以撤案和约谈相应的提案，首先就是“认真”的姿态，对委员履职进行监督，具有突破意义。

　　一直以来，政协委员如何积极履职总是囿于号召式的倡导，全凭委员个人的认识与自觉，管理失软普遍存在。尽管一些地方完善了委员管理的规定，监督有所加强，但被辞退的原因基本是委员违法违纪或者长期不参加活动。至于委员履职状态，既包括态度，也关系能力，很难有一个准确判定的尺度，也是管理难点。对“提案抄袭”说不，判定相对容易，不失为加强委员履职监督的一个切口，有普遍借鉴价值。

　　对于委员“出工不出力”或者“履职不尽力”，造成提案质量不高之类的问题，恐怕还应从工作机制上，增强委员履职的严肃性，赋予委员履职激励与约束的内涵。去年，全国政协提出将稳步推进提案及复文公开，这不只是提案公开的制度设计，客观上把提案的提出与提案的办理交给公众评判。提案一旦公开，委员履职态度、能力如何自有公论，对委员是看得见的约束，不敢糊弄、不能糊弄，履职自然变得严肃与认真起来。　■木须虫