北京德内大街坍塌事故追问:人大代表偷挖地下室坑了谁

　　1月28日，一名工作人员在北京市德内大街93号院塌陷现场查看倒塌的建筑。1月24日，北京市德胜门内大街93号院附近先后发生两次塌陷，导致道路出现15米长，10多米深的大洞，4间房屋倒塌。据了解，德内大街93号院为私有房产，占地约190平方米，原是一座U型四合院。该院业主在地下开挖了约18米深的大洞。目前塌陷大洞已用水泥灌注填补，周边倒塌房屋居民被安置在附近酒店。 新华社记者 罗晓光 摄

　　发生于24日凌晨和中午的两次坍塌事故，造成北京市西城区德胜门内大街93号门前道路塌陷、排水管线断裂、附近4间民房倒塌。随着调查的深入，隐藏在93号紧闭铁门后的真相浮出水面：没有经过审批、没有勘测报告的情况下，一个最深达18米的“地下室”已然成形。而业主的身份，竟是身为江苏省徐州市人大代表的某企业老板。

　　是谁如此罔顾公共安全？是相关部门疏于监管还是业主“太任性”？这只是孤立的个案还是“公开的秘密”？

　　93号院业主究竟是谁？

　　两次坍塌事故造成93号门前道路出现长15米、宽5米、深10米的大坑和约54平方米的4间民居倒塌；而在一墙之隔的院内，深18米、面积130平方米的“地下室”足足相当于五层楼的高度。

　　事发后，当地公安机关将正在地下结构现场施工的5人控制，但其中并未包括93号院的业主。

　　据周围居民介绍，93号院的业主颇为“神秘”。“平时根本不露面，居民因为这家挖地下室举报过，相关部门也找过他，但人家仍然施工。”

　　“中国网事”记者向多个部门求证获悉，93号院为私有房产，占地面积约190平方米，原来是一座U型四合院，业主“姓李，来自江苏徐州”。

　　北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室对媒体公布的信息显示，93号院业主李某为江苏一集团企业董事长，且拥有多重社会职务。

　　在北京市规划委网站公示的“2013规(西)建字0098号”工程规划许可证施工单位信息显示，93号院业主名叫李宝俊。“中国网事”记者从江苏省徐州市人大常委会官网上查询发现，该市一位人大代表名为李宝俊，是当地一家名为海荧集团的企业董事长。

　　徐州市人大常委会表示，李宝俊确为徐州市人大代表，徐州市人大常委会已经注意到了媒体的报道，目前尚未收到北京市官方的公函。

　　记者28日多次尝试拨打李宝俊手机联系，要么无人接听，要么被挂断。

　　93号院地下室到底是否合法施工？

　　北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室副主任王玮28日下午接受记者采访时说，经过初步判断，该坍塌事故是一起由于私自开挖地下室导致的事故。

　　记者通过北京市规划委网站查询，该院落的工程规划许可证于2013年7月9日核发，建设位置是北京市西城区德胜门内大街93号，工程规划许可证许可李宝俊对93号院“翻建住房(3、6、7)”。

　　对此，王玮表示，当时核发的工程规划许可证的范围只包括地上一层，没有包括地下室。

　　王玮介绍，对于以欺骗方式获得规划许可的行为，规划部门将撤销许可。由于违法建设导致的安全事故屡屡发生，可能涉嫌危害公共安全，触犯刑法，行政机关发现违法建设，“可能要书面将涉案线索向公安部门移送”，并将违法记录上传到个人征信系统。

　　公安机关表示，被控制的工人的处理要等事故性质和责任正式认定后。

　　是相关部门失察还是业主太“任性”？

　　参与事故处理的岩土工程专家何世鸣表示，此次事故是不幸中的万幸：“幸亏先塌的是路，如果住了15个人的4间房先塌了，后果不堪设想。在二次坍塌时，一些居民甚至连家里的燃气都没来得及关掉就跑出去了，如果再晚一点，或者燃气发生问题，都可能引发严重后果。”

　　“既没有施工许可，也没有施工的设计方案和相关的勘测报告，在文保区范围内、什刹海附近就敢往下挖。”何世鸣说。

　　据媒体报道，2010年10月，93号院进行地下施工时曾发生造成3人死亡的恶性事故。北京市住建委证实，由于这起恶性事故，西城区住建委在2010年便锁定了93号院的房源，限制交易。事发后，规划部门也责令业主对工地进行了平整作业。

　　周边居民告诉记者，在2014年曾因93号院私挖地下室、装修等问题向相关部门举报，有关部门进行过现场执法。据城管部门介绍，2014年8月，西城区城管执法局将93号院的相关举报和调查情况移交给西城区规划局，规划部门接受了案卷。

　　周边居民说，此后93号院便大门紧闭，并在周围设置了围挡，外人难以进入，但实际上施工仍然在继续。

　　王玮介绍，目前对于违法建设的发现主要通过人工巡查、卫星遥感、群众举报和街景技术等途径。市级部门发现违建的，“每隔三天督办进展，逾期没有拆除的会转入挂账督办，定期催办，并由监察机关启动追责机制。”

　　但有网民质疑，这个院子违规持续多年，有关部门为何未能及时遏制？既然每隔三天督办一次，为何还是房倒路塌？是业主关系“太硬”还是执法“太软”？

　　是孤立的个案还是“公开的秘密”？

　　记者在采访中了解到，类似的违法行为在四合院、别墅区并不鲜见。通过网络搜索，能找到大量可提供“北京挖地下室”的建筑公司。一位知情人士告诉记者：“只要给钱，好多装修队、施工队都敢干。”

　　而正是由于这些没有施工资质和安全意识的施工人员的蛮干，近年来因私挖地下室等违法行为造成的严重后果屡屡见诸报端。

　　2012年10月22日下午，北京市朝阳区“东山墅”小区，一业主翻新地下酒窖的工地内，因墙体倒塌导致现场6名工人当场死亡、3人受伤。

　　2013年，北京市朝阳区观筑庭园小区，多户一层住户将地基私挖成地下室，形成安全隐患。

　　何世鸣认为，由于施工量不大，且施工往往较为隐蔽等客观原因，类似偷挖地下室的违法行为如果没有人举报难以发现。

　　但专家指出，事关公共安全问题，政府各部门不能缺位，也不应互相推诿扯皮，出现流血才吸取教训为时已晚。(“中国网事”记者卢国强 乌梦达 孔祥鑫 陈刚)