南京试点施工扬尘“连坐”半年 5家公司被扣33万

　　江心洲中新科技岛上，有45个工地同时施工，是我市工地最为密集的区域。从去年7月1日起，江心洲生态科技岛管委会办公室推出一项新举措，向岛上5家开发公司收取风险抵押金，如果5家公司建设的45个工地存在扬尘污染，除了施工方要被环保部门处罚，管委会办公室还将依据考核办法扣除5家公司交纳的风险抵押金。

　　记者昨天了解到，半年过去了，共计400万元风险抵押金，一共扣除了33万元，5家公司无一例外都有扣钱情况，而岛上的扬尘污染情况得到明显好转。

　　扬尘污染屡被投诉，多次执法效果不明显

　　记者从市环境监察总队了解到，江心洲曾是全市扬尘污染的“重灾区”。

　　一位执法人员介绍，江心洲工地密集，工地种类多，拆迁施工、道路施工、房建施工、绿化施工等全都是同时进行，而且大多数房地产工地处于桩基施工阶段，最容易产生大量扬尘，道路施工和绿化施工产生的扬尘量也很大。

　　从去年年初到6月份，江心洲上的工地屡屡被媒体曝光。环保部门多次组织了针对扬尘的联合执法，但效果并不明显。

　　收取建设单位风险金，敦促施工方控尘

　　环保部门和管委会商议后，决定在江心洲试点向建设单位收取风险抵押金的扬尘管理办法。

　　管委会办公室工作人员章伟兴介绍，岛上有45个工地，建设单位总共只有5个，其中中新公司为主要开发公司，工地最多，仁恒、保利、银城、升龙等4家房地产公司也都在岛上有房地产项目。

　　章伟兴介绍，收取风险抵押金就是希望通过约束建设方（甲方），来敦促施工方（乙方）重视扬尘防控，如果乙方造成扬尘污染，甲方要“连坐”。

　　经过商榷，建设体量最大的中新公司缴纳200万元风险抵押金，其余4家房地产公司各缴纳50万元风险抵押金。双方就风险抵押金的使用细则制定了详细的考核办法，一季度考核一次，如果这家公司投资的工地在本季度没有被环保部门查处扬尘问题，没有被媒体曝光扬尘污染，可以得到管委会的额外奖励；如果有上述情况发生，则要扣除风险抵押金。风险抵押金每年清算一次，被扣钱的公司，在年终结算时，要把扣除的钱填补到风险抵押金账户上，保证账户上的数字仍然是400万元。工程结束后，风险抵押金退还（扣除的除外）。

　　扬尘污染得到改善，可在全市园区推广

　　记者昨天看到了管委会提供的风险抵押金账户使用明细。在试点的第一季度，中新公司得到了1万元的奖励，第二季度银城地产得到了3万元的奖励，但是在这半年时间里，5家公司都曾被扣除风险抵押金，一共被扣除33万元。在扣除风险抵押金明细中，管委会记录到，去年11月13日，在环境监察总队的一次督查中，某公司的两个施工项目部存在土方裸露、建筑垃圾未及时清运的情况，被下达整改通知书。

　　章伟兴说，扣除的风险抵押金全部专款专用，用于岛上的扬尘污染防治，比如添置控尘设备等。据介绍，收取风险抵押金的办法执行半年以来，岛上的扬尘污染得到明显改善，表现为所有的工地一律完善了围挡措施，无论工地大小，全部添置了高压冲洗设备，施工车辆除了在出工地时冲洗，在出岛时，还在出岛主要路口再次冲洗。从投诉量来说，江心洲扬尘污染投诉明显下降。

　　“扬尘污染是可以控制并且可以立见成效的，以往环保部门只能管施工单位。实行建设单位交纳扬尘风险抵押金的办法，其最大的意义是将建设单位纳入到扬尘管控工作中来。”建邺区环保局副局长张明浩介绍，经过半年的试点，该区决定在建邺区新城科技园、江东商贸区和中央商务区等几个园区试点该做法。

　　环保部门表示，收取建设单位扬尘污染风险抵押金的做法在外地一些城市已有尝试，在南京有望先在园区推广。 本报记者 江瑜