成都：安全生产服务机构出假报告将被拉“黑”

　　昨日，市政府新闻办召开2015年第6次专题新闻发布会。2月28日起，《成都市实施安全生产“黑名单”管理制度的规定》(以下简称《规定》)将正式实施，除本行政区域内生产经营单位外，提供安全生产技术、管理服务的安全生产、职业卫生服务机构，也创新性地被纳入“黑名单”适用范围。

　　连续两年入“黑”或被关闭

　　市安监局副局长叶永清介绍，《规定》明确了生产经营单位被列入“黑名单”的7种情况，如“一年内发生较大及以上安全生产责任事故，发生死亡2人或累计死亡超过2人(含)以上的一般生产安全责任事故的”“谎报、瞒报事故，破坏事故现场，发生事故后主要负责人逃逸的”；以及安全生产服务机构被列入“黑名单”的7种情况，如“出具虚假或者严重失实的安全生产服务结论报告的”、“擅自更改、简化安全生产服务程序和相关内容的”等。

　　列入“黑名单”的生产经营单位和服务机构，将通过市企业信用信息系统、市安监局门户网站、媒体对外公布。单位和机构一旦进入“黑名单”，必须定期向监管部门报告安全生产工作情况，监管部门将给予重点监管直至整改完成。

　　在实施“黑名单”管理期间，相关单位和机构新增的项目核准、用地审批、证券融资、工程招投标和评先评优将受严格限制。连续两年进入“黑名单”且整改后仍不符合安全生产条件的，还将被责令停业停产整顿或依法关闭。

　　○专访

　　成都晚报：为何创新性地将“安全生产、职业卫生服务机构”纳入“黑名单”适用范围？

　　市安监局副局长叶永清：目前，安全生产服务和技术支持已被作为一个重要内容写入新《安全生产法》。除了法律法规已明确了它的责任外，为了防止安全生产服务机构在提供服务、咨询和技术支持过程中出现问题，如做出的评价、评估结论是虚假的，我们还想通过“黑名单”制度规定等方式对其进行限制。

　　降低“一票否决”适用门槛

　　《成都市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》1月13日已施行，通过多项创新举措，实现安全生产监管职责“全覆盖”。如，首次明确党委、政府的所有班子成员安全生产的具体职责；首次提出将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划；首次规定除造成重特大安全生产责任事故外，对因工作不到位、措施不得力引发生产安全事故，突破年度控制指标并造成严重后果的单位，也要实行安全生产“一票否决”。

　　数读2014年成都安全生产

　　(“同比”均为与2013年比较)

　　●成都近8年无重特大事故发生。

　　●2014年发生各类生产经营性事故411起，同比减少86起，下降17.30%；

　　死亡183人，同比减少96人，下降34.41%；

　　伤344人，同比减少4人，下降1.1%；

　　直接经济损失3391.74万元，同比减少753.06万元，下降18.17%。

　　●发生各类较大事故3起，同比减少5起，下降62.5%；

　　死亡人数同比减少17人，下降65.38%。

　　●生产经营性道路交通事故发生378起，同比下降16%；

　　死亡146人，同比下降34.53%。

　　●发生工矿商贸事故33起，同比下降29.8%；

　　死亡37人，同比下降33.9%。

　　●化工及危险化学品、烟花爆竹、金属与非金属矿山，均未发生伤亡事故。

　　●全市各区(市)县、成都高新区、天府新区成都片区生产安全事故死亡人数均在年度控制目标以内。成都晚报记者 薛欢

　　制度彰显安全生产管理决心

　　成都在本月底将实施安全生产“黑名单”管理制度，监管职责“全覆盖”、降低“一票否决”适用门槛等等，既有完善的制度体系，又有规范化的实施细则，更有创新举措，凸显市委市政府狠抓安全生产管理、维护人民群众生命和财产安全的信心和决心。

　　政府不应更不能成为企业安全生产的替代者和担保者，必须落实企业的主体责任和法定代表人的第一责任。建立企业安全生产“黑名单”，强化“黑名单”管理，对重大经济结构调整和生产力布局优化，强化安全的市场准入标准，从源头上防止增加新的不安全因素，防范区域性、系统性的风险。一旦造成重大隐患或引发事故，将依法严肃追究规划设计部门和相关人员的责任，其终极目的，是让安全生产失信企业“没有市场、无法生存”。这正是“依法治市”的有力实践。　　成都晚报评论员