四川：力争2015全年农民人均纯收入增长10%

(内容据《川报观察》)制图杨仕成

　　2月12日，2015年四川省委一号文件(《中共四川省委四川省人民政府关于全面深化农村改革努力开创“三农”发展新局面的意见》)正式下发并公布。

　　“这是省委一号文件连续12年聚焦‘三农’问题。”12日上午，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省委农工委副主任杨新元表示，在全面贯彻中央一号文件精神的基础上，今年省委一号文件结合四川实际，突出农村改革、现代农业、农民增收、幸福美丽新村建设、扶贫攻坚等重点，有很多新政策、新举措和新亮点。

　　亮点1

　　在农村建立职业经理人制度

　　“今年，我省将推进农产品精深加工转型升级，大力实施龙头企业排头兵工程，鼓励有条件的龙头企业上市。”杨新元介绍说，届时将鼓励农民合作社自愿联合组建联合社，支持农民合作社开展市场营销、产品加工、储运物流和自主品牌建设，引导农民合作社建立职业经理人制度。

　　很显然，紧随时代潮流的省委一号文件，紧扣现代农业规模化发展的趋势，鼓励大家创新农业经营体系。对此，杨新元表示，今年我省还将培育新型经营主体，对家庭农场、农业龙头企业、农民合作社、新型职业农民和大中专毕业生投身农业发展予以支持。

　　与之相对应的，是进一步强调放活土地经营权，完善农业社会化服务体系。今年，我省将进一步放活土地经营权，加快农业发展方式转变，完善工商企业流转农户承包地准入监管办法，完成75%以上农村土地承包经营权确权登记颁证。

　　一方面是支持农村创新农业经营体系，另一方面是严守底线。对此，省委一号文件明确表示，将严格在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产不滑坡、农民利益不受损的前提下，推进农村改革。

　　亮点2

　　支持农产品买特色农业保险

　　创新并加强农村金融服务，也是此次省委一号文件的另一大亮点。

　　“文件要求扩大财政支持农业保险的品种和覆盖范围，试点开展生猪、粮食等主要农产品目标价格保险。”在发布会上，杨新元介绍说。

　　从品种和覆盖范围来看，我省支持将水果、蔬菜、茶叶、中药材、牛羊、家禽、干果、特种水产养殖品种等纳入地方特色农业保险，并明确提高政策性农业保障赔付水平。

　　文件还指出，农村信用社、农业银行等大中型涉农银行要加强自身支农机构建设、优化网点设置，对农民合作组织开展的农村资金互助试点要稳步稳妥推进，提出开展农村产权抵押融资试点，推进农村土地流转收益保证贷款试点，探索开展农村土地经营权抵押融资试点。

　　亮点3

　　力争农民人均纯收入增长10%

　　对最引人关注的农民增收问题，省委一号文件也作出明示：“力争全年农民人均纯收入增长10%。”

　　省委农工委日前公布的数据显示，2014年四川省农民人均纯收入8803元，同比增长11.5%。如果今年我省农民人均纯收入增长10%，那么将有望达到9683.3元。

　　如何才能确保10%的增长率呢？杨新元解释说，我省将从推进农业与休闲体验、文化创意融合，促进乡村旅游转型升级，拓展民宿经济、休闲养生等新型业态，推进农村集体经济加快发展等方面来努力，力争这一目标顺利实现。“大力支持农民就业创业，探索增收困难户增收项目到户新机制，用好增收负责制考核结果，来推进农民增收。”

　　亮点4

　　全省减少农村贫困人口109万

　　突出幸福美丽新村建设和扶贫开发，是此次省委一号文件重点关注的问题。“和中央一号文件相比较，幸福美丽新村建设和扶贫开发工作，可以说是历年来四川省委一号文件与四川省情结合最为紧密的地方。”杨新元说。省委一号文件明确：将实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，从而进一步解决农村贫困问题。

　　从具体措施来看，我省今年将支持工商资本参与空心村改造，大力推进彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设；全面启动农村廉租房建设试点；加大对农村教育、文化、公共卫生、最低生活保障、社会养老服务等方面的投入，加快农村社会事业方面的发展。此外，深入开展农村环境集中连片整治，推进农村垃圾专项整治，确保2015年通过国家验收，也是今年我省农村环境综合整治需要落实的问题。

　　提升扶贫开发水平，同样是今年我省建设幸福美丽新村的重中之重。在今年之内，全省要减少109万农村贫困人口。

　　亮点5

　　坚决严查农民身边腐败问题

　　依法推进农村法治建设，加强农村党组织和党风廉政建设，是今年我省“三农”发展问题的重点工作，也是公众值得关注的重点问题。

　　文件明确指出，将在我省农村整顿软弱涣散基层党组织，落实党建工作责任制。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。

　　此外，我省还将开展基层干部素质提升工程，完善村务监督委员会制度。 华西都市报记者刘鹏