北京将建各类污染源档案 违法企业入“黑名单”

　　截至今年3月1日，《北京市大气污染防治条例》正式实施一周年。昨天，环保部门介绍，大气条例实施一年来，全市共立案处罚大气类违法行为1600余起，处罚金额约3900余万元。

　　昨天，全市启动为期一年的环境保护大检查，全面摸底环境问题，建立各类污染源档案，实现分级管理；企业一旦被查出环境违法，将列入环保“黑名单”。另外，今年本市将全面贯彻新环保法中规定的“按日计罚”等措施。

　　餐饮汽修等

　　生活污染源也要查

　　环保部门介绍，今年，全市将启动为期一年的环保大检查。大检查分三个阶段：3月1日至4月15日是摸底调查期，4月16日至11月15日是执法检查期，11月16日至12月15日是总结提高期。

　　记者了解到，环保大检查重点是要全面排查重点行业污染源的排污状况、各类资源开发和利用活动、建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况，以及市民举报投诉的环境违法行为和长期未得到整治的突出环境问题等。

　　市环境监察总队队长仲崇磊透露，今年检查的重点不仅包括电力、钢铁、水泥、石化、化工等工业污染源，还要重点查清洗浴、住宿、包含喷漆工艺的汽修、100座以上的餐饮等生活污染源。此外，规模以上畜禽养殖等农业污染源也在检查范围之内。“小而散的污染源治理好了，空气质量也会得到明显改善。”

　　仲崇磊告诉记者，此次大检查在全面查清各类环境问题底数的基础上，要如实建立各类污染源档案，实现分级、分类管理，“企业一旦被查出环境违法，还将被列入环保‘黑名单’，成为重点监管对象。”仲崇磊说，摸底将细致到以村为单位，所有向环境排放污染物的污染源，无证无照的将由属地政府建档并依法取缔，有证照的由环保部门建档，重点行业将建立“一厂一档”。

　　增加水和固废

　　污染源检查

　　今年，在环保大检查的基础上，环保部门将开展了一年的“大气专项执法周”升级为“联合执法周”，每月将利用一周的时间开展多部门联合执法行动。仲崇磊告诉记者，在联合执法中，环保、城管将健全固化联合执法机制，环保、公安建立联动执法机制，环保、质监联合开展烟气超标与煤质互查机制。“对违法行为符合行政拘留情形和涉嫌环境污染犯罪的案件，一律移送公安机关查办。”仲崇磊说，目前与环保对接的公安部门是北京市治安管理总队。去年，环保和公安部门已经有过一次合作，联合查处门头沟一起违法排污案件，今年的合作机制将进一步完善。

　　据悉，今年执法周执法的内容仍然是以大气污染源为重点，但在此基础上，增加了水和固废污染源检查，将对重点区域开展检查，查处突出环境问题。

　　此外，今年本市将全面贯彻新环保法中规定的“按日计罚”等措施，一旦企业没有在限定时间内完成整改，就可以启动“按日计罚”措施，严厉处罚违法企业。同时，环保部门还将充分发挥经济杠杆作用，继续严格落实阶梯式、差别化排污费征收政策，并按要求做好排污费征收工作，鼓励排污单位加大治理投入力度，符合减半征收条件的一律减半征收排污费，四项污染物超标排放和不达标工地一律加倍征收。

　　大气类环境违法

　　一年罚出3900余万元

　　据统计，自去年3月1日大气条例实施一年来，市环保局、市城管执法局每月第一周均联合开展大气污染防治专项执法周行动。据统计，全市环保部门共立案处罚大气类环境违法行为1600余起，处罚金额约3900余万元。在大气专项执法周期间，环保部门共立案处罚环境违法行为1240起、处罚金额2500余万元；城管执法部门共查处大气污染类违法行为2.86万起，立案处罚9203起，罚款3586.54万元。

　　在环保部门查处的违法行为中，废气治理设施未安装或不正常运行的有598家，占48.2%；无环保审批或验收手续的有238家，占19.2%；废气超标排放的有132家，占10.7%；危险废物类的有89家，占7.2%；不使用清洁能源的有61家，占4.9%；扬尘问题的有67家，占5.4%。记者注意到，从查处的违法行为来看，大气类之外的违法行为只有55家，仅占4.4%。

　　仲崇磊表示，通过一年的执法行动，初步扭转了本市“守法成本高、违法成本低”的局面，一部分突出环境问题得到了解决。据统计，去年全市390余家落后企业退出，659台共6595蒸吨燃煤锅炉改用清洁能源；企业污染治理投入显著增加，如在“大气单笔最大处罚案”中涉案的企业北京巴布科克·威尔科克斯有限公司，在受到二次加倍处罚后，迅速投资780多万元建成了密闭式喷漆房，违法行为得到彻底整改。此外，执法人员通过对去年受处罚的企业进行复查后发现，未建设治理设施或建设了治理设施未正常运行的598家单位都已安装治理设施并加强了运行管理。

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