政协委员李晓林：建议建设国家级应急救援指挥系统

　　中新社北京3月10日电 (记者 王曦)全国政协委员、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林建议，从国家层面建设中国第一套从全国到地方、从政府到民间救援救灾统一标准的指挥平台和系统，实现提升国家整体形象、增强救援力度、减轻灾害损失、合理调配资源等目标。

　　10日，李晓林在委员驻地接受中新社记者采访。他表示，作出上述建议的原因主要基于中国是一个自然灾害频发的国家，其中仅2014年各类自然灾害就造成全国近2.5亿人次受灾，直接经济损失达3373.8亿元人民币。

　　李晓林指出，目前中国救灾救援的科学性、专业性、系统性和及时性等方面尚待提高，救灾救援效果和效率亟需提升。他说：“如果形成政府领导、民政主管、部门配合、群众参与、上下联运、运转高效的全天候、全实时、全方位的应急救援指挥体系，可以最大限度地降低自然灾害人员伤亡和财产损失。”

　　李晓林告诉记者，通过历次赈灾，他发现由于缺乏国家级跨部门联合应急救援指挥系统，自然灾害来临后，应急救援指挥调度各自为战、救援救灾力量流向不均衡，及部分受灾群众得不到及时救助等问题依然严重。

　　“建设国家级跨部门联合应急救援指挥系统平台刻不容缓。”李晓林说，当前救灾救援存在的问题，一是灾区信息不对称，导致赈灾物资流向不均衡，二是政府专业救援队伍力量主要集中在受灾核心区域，而民间救援力量和志愿者由于缺乏综合指挥导致救援现场混乱，三是救援指挥的现代化、科技化迫在眉睫。

　　李晓林建议，由财政拨出专款，以民政部为指导单位，由全国性公募基金会为主要发起单位，联合国内有经验的各类社会救援机构，建设国内第一套整合GIS(地理信息系统)等多种现代高新技术的综合应急救援指挥系统。

　　“该系统应该能形成从国务院到各部委，以及省、市、县、乡、镇、村等不同权限的指挥调度机构和机制，努力形成‘政府领导、民政主管、部门配合、群众参与、上下联运、运转高效’的应急指挥管理机制。”李晓林认为，这样一来有望避免部门之间、任务分工之间衔接不够紧密和救援效率低下等问题的发生。

　　在他的设想中，这个系统平台应运用GIS、云计算、大数据、北斗卫星通讯技术、互联网移动终端应用，从而将系统平台融合政府救灾序列，充分整合民间救援综合资源，构建政府救灾体系的联合体。(完)