上海浦东推出“自贸区政府”首份权责清单

　　上海自贸区扩区后，与自贸区管委会合署办公的浦东新区政府28日公布了首份权力清单和行政责任清单。浦东新区表示，将结合自贸区建设，充分发挥“两张清单”在倒逼政府自身改革、深化政府职能转变中的积极作用。

　　根据公开信息，浦东的“权力清单”共6460项，分为行政处罚、行政强制、行政审批等。“责任清单”共1422项，分为主要职责、行政协同责任、事中事后监管和公共服务导航等。

　　从“权力清单”看，浦东权力事项较多的部门有环保局(含城管和水务)1772项，市场监管局1519项，公安分局1027项。专家认为，这和上述部门有较多日常的执法任务有关。

　　一般而言，政府部门要权责对等。怎样看待浦东同时公布的两份清单？上海市法学会行政法研究会副会长刘建德对此表示，一方面，作为地方政府，浦东列出的很多权力事项，是事权而非拍板权，所以某种程度上也可以视作责任。“法律规定政府要做而没做的，叫失职。做错了，那叫渎职。”

　　另一方面，把两张清单同时公之于众，可以倒逼政府的改革。“以往我们说某些部门权责不对等，至于到什么程度，大家不清楚。现在公布了，老百姓不满意可以提出来，提高政府改革的公众参与度也是非常重要的。希望通过这两张清单，能改变某些部门揽权推事的倾向，逐步转为揽事限权。”

　　浦东新区区政府办公室副主任、浦东市民中心常务副主任杨晔说，按照权责法定的原则，所有列入清单的事项，都是有明确法律依据的。在公布两张清单的同时，浦东还在谋划“减权清单”。未来凡不符合市场经济发展方向的权力事项，都有可能从清单中削减。力争在今年年内，上报两张清单的2.0版本。

　　上海富士康有限公司总经理助理王建钧说，乐于看到政府公开权利清单和行政责任清单，这样企业办事心里更有数了。但公布清单只是手段，提高公共服务、改善营商环境才是根本，清单未来仍有待百姓和企业的进一步检验。(记者季明 何欣荣)