提速降费不能推一步动一步

　　打破垄断，与政策刺激同样重要，一定程度上甚至更为紧迫。真刀真枪的改革，与真金白银的投资一样，将会起到四两拨千斤的杠杆转化作用，转化为实实在在的民生红利。

　　20日的电信板块股票走势分化，三家国有巨头一度下跌，民营企业却一路高歌猛进。原来，国务院发布意见，将投1.13万亿元来建设网络，红利直指民营宽带。总的来看，最近关于电信业的政策推动，可用“还利于民”来形容，一则提速、降费的红利全民共享，二则民营企业从中获益良多。

　　电信板块的持续爆发，有股市整体向好的因素，更有政府有形之手的助推。应当承认，应对经济下行压力、行业转型升级的关键时刻，宏观政策该出手时要出手，来不得半点犹豫，种种利好既惠民生，又将让产业迎来新生。但是，电信企业尤其那些巨无霸们，似乎不推不动，推一步动一步，缺乏主动性。

　　这背后，不是政策不给力，还是老生常谈的垄断格局。在三家分晋的既有产业格局中，优势是集中力量办大事，短时间内促进了电信基础设施的发展。不足也很明显，就是缺乏活力，有操纵价格、野蛮收费的弊端。因此，打破垄断，与政策刺激同样重要，一定程度上甚至更为紧迫。

　　这是因为，政策刺激给力的主要是存量，也即原有的企业将获得减税、信贷、产业扶植的支撑。可是服务的创新活力，包括效率的增进、价格的亲民，主要还靠市场本身来实现。否则，大蛋糕还归巨无霸分享，小蛋糕分得再多，也难以改变僧多粥少的局面，而且不排除店大欺客、恃强凌弱的恶果。

　　投资也好，改革也罢，都是应对压力、寻求突围的药方。在电信领域，潜力尤其大。目前，我国电信技术使用和普及水平，不过处于全球80名左右，多项主要指标都靠后，用户体验不佳、吐槽多，也是不争的事实。人民群众有需求，民营企业有动力，两相结合，必将创造出广阔的市场与就业空间。这方面，真刀真枪的改革，与真金白银的投资一样，将会起到四两拨千斤的杠杆转化作用，转化为实实在在的民生红利。

　　好马无鞭自奋蹄。经济学常识告诉我们，市场起决定性作用的竞争场域，很少有被动的“推一步动一步”的现象。因为企业对技术的进步、产品与服务的改良，一定会有内生的、自发的动能。当然，破除垄断，也不意味着私有化，完全私有化的电信市场，可能会走向私人资本操控的另一极端。理想化的改革，应该是国有企业与民营企业，千帆竞渡、百舸争流。这其中混合所有制电信企业，将是重要的一个选项。

　　无论如何，开弓没有回头箭。电信业改革发展的大幕已经拉开了，必须一往无前冲破任何阻力。我们相信，全民所有制企业本就为全民而生，也定会在为全民福祉的全面深化改革中，壮士断腕、迎来全新的生机。(本报特约评论员 井桥夕)