检察官转型当律师 奔波5地开不出一张无犯罪证明

　据中国之声《新闻纵横》报道，广州市检察院前检察官杨斌，是一位闻名羊城的“明星检察官”。她曾在法庭上为溺婴妈妈周模英求情轻判，在案子结案后，还持续帮助周模英改造、帮助她照顾家庭，由此引发媒体争相报道。今年3月，杨斌挥别从事了23年的检察工作，准备转型去做一名律师。然而，4个月过去了，杨斌至今却连一张实习律师资格证都还没拿到，更不要说成为一名真正的律师了。

　　根据我国《律师法》的规定，想要从事律师工作必须先要获得法律职业资格证，并在律师事务所实习满一年、获得实习律师资格证，然后经律所鉴定合格，才能向司法局申请律师资格。而杨斌却因为缺少一份，能够证明她自14岁以来从没有过犯罪记录的证明信，而迟迟拿不到这张实习律师资格证。那么，这张“无犯罪证明”为何如此“难产”？

　　杨斌：我要办这个证明，我要回到我的出生地，回到我读大学的地方，我的户口迁过多少次，我就要跑多少个派出所。然后一段一段的，才能凑齐这个证明，证明我是清白的。

　　曾多次为他人开具无犯罪证明的前检察官杨斌，如今被自己的无犯罪证明难倒了。因缺少一张14岁至22岁的无犯罪证明，杨斌至今未能获得来自广州市律师协会颁发的实习律师资格证。

　　杨斌介绍，向广州律协申请实习律师资格，共需提交15份材料，其中一份即为“无刑事处罚证明”。律协工作人员特别交代，这份证明要求开具“自14周岁以来的无犯罪记录”。

　　杨斌：最有尊严最人性的方法，应该是我只需要提供一份承诺书，然后许可机关去核实。律协只需要把每年申请的这些人员单名提供给公安机关，他就会帮你查的，很快的。现在这种落后的管理方式，要我自己去跑，自己去查。

　　杨斌只能前往她目前的户籍地派出所—黄花岗派出所，要求开具该证明，但遭到拒绝。根据派出所民警的说法，证明有固定格式，只能开具其户籍在当地的这段时间的无犯罪记录证明。

　　杨斌：他说你之前的，我证明不了。我在广州工作，我的原户籍是在东北。我还要跑回东北去开这个证明，其实没有这个必要了。

　　从14周岁开始至今，杨斌的户籍先后在五个不同的地方。如果她要开这个无犯罪记录证明，需要跨省跑5个派出所，才能证明自己的“清白”。

　　杨斌以其检察官的经历告诉记者，目前全国户籍系统均已联网，即便是刑事案件的被告人，其户籍资料和所有前科材料的查证，检察机关均可通过公安局来登录户籍系统查询。这意味着，查询一个公民是否有犯罪前科，从技术上早已实现跨地域查询。

　　杨斌：公安机关完全是可以出具一份一站式证明的，并不是有任何技术障碍，我认为还是观念上的问题。国家信息化建设的这个成果，不仅仅只是用于权利机关内部，更方便办案、管理，它应该用于服务民生。

　　对于普通人来说，到户口所在地派出所开一张“无犯罪记录证明”，跑个一趟两趟，不是难事。但考虑到杨斌的实际情况，“横跨五省开证明”也确实有点折腾。何况，目前各地派出所的户籍系统早已实现了全国联网。公民在任何阶段、任何地点的犯罪记录，各地派出所应该都能够做到完整查询。可为什么想开具一份实用的“一站式证明”就这么难呢？为此，当过检察官的杨斌决定，将广州市律师协会告上法庭，讨个说法。

　　杨斌在其诉讼材料中称，广州律协向其出示的行政依据为《广东省申请律师执业人员实习管理办法》、《广东省司法厅关于律师执业许可的管理办法》。这两份文件显示，申请律师执业资格的确需要“户籍所在地的公安机关出具的申请人在申请日之前未受过刑事处罚的证明”，但并未特别强调需要出具“自14周岁以来的无犯罪记录证明”。杨斌认为，广州律协违反《行政许可法》，给予她类似的实习人员增设了额外的行政许可条件。

　　杨斌：很多地方的公安机关不是这样出证明的，比如上海的律协只需要出具一个申请人的承诺书就行了。如果律协你认为我的清白有疑问，你自己可以去查。

　　杨斌说，她已经提供了户籍地派出所的《无犯罪记录证明书》，已经满足许可要求，且大学毕业后在检察机关工作23年的事实，足以充分证明其“在申请日前未受过刑事处罚”的事实。此外，公民没有自证义务。

　　杨斌：我是赞成律师、公务人员、军人这些特殊职业的，确实需要没有过犯罪记录，但是这种无犯罪记录证明已经有滥用的趋势。

　　广州市律协工作人员在接受媒体记者电话采访时表示，暂未收到关于这一案件的任何材料，相关问题尚无法答复。记者又致电广州市律协副会长张平、肖胜方，想进一步了解相关规定，均未得到积极回应。

　　记者了解到，上海、河南、新疆等地律协，均没有类似规定。但在广州，杨斌的遭遇并非个案。多位广州法律界人士均表示，广州律协的这一规定长期存在，以致形成实习律师资格证“办证难”的现状，一味要求自14岁以来的无犯罪证明并不合理。

　　一位不愿透露姓名的广州律师：如果真有必要的话，公安机关一个截至目前的无犯罪记录证明就可以了。事实上，在申办的时候，司法局也可以去查核，没有必要开这个证明。

　　记者了解到，目前各地派出所户籍系统早已实现全国联网。广州市公安局黄花岗派出所为何只能出具某一阶段的无犯罪证明？记者就此采访广州市公安局相关负责人，未能得到积极回应。(记者管昕)