危化品物流分会：提升行业集中度拆解“公路炸弹”

　　中新网北京8月12日电 (周锐 陈溯)目前，中国已成为仅次于美国的世界危险化学品生产和应用大国，危化品运输变得愈加频繁，与之相关的事故率也随之上升。为了让危化品运输更安全，中国相关的行业协会展开了调研。中物联危化品物流分会秘书长刘宇航接受中新网记者采访，介绍了调研的相关情况。

　　中国物流与采购联合会危化品物流分会(简称“中物联危化品物流分会”)于2015年初发放434份调查问卷、实地走访53家危化品物流企业，并基于调查情况发布了《危化品物流行业政策调研报告》。报告强调，只有改变“小，散，乱”的行业现状，才能从根本上提高中国危化品物流运输的安全系数。

　　“小、散、乱”成最大安全隐患

　　目前，中国现有道路危险货物运输企业1万多家，运输车辆超过30万辆，行业内小型物流企业居多。小型物流企业由于受到资金水平的限制，往往缺乏足够的专业性，在驾驶员培训、运输装备配备等方面存在不足。

　　刘宇航介绍说，由于缺乏安全知识培训，很多驾驶员不了解危险化学品的特性和事故处理方法，导致发生事故时无法采取正确措施，错失抢险时机。

　　与此同时，危化品物流行业的经营运作处于“散兵游勇”的状态，行业集中度低，中小型危化品物流企业的市场份额占了整个行业的“大半江山”。

　　值得注意的是，目前“挂靠”现象也较为严重，很多个体危化品物流车仅仅登记在某个企业下，缺乏相应的管理，实质运营者即驾驶员本人，这一现状更增加了行业“散”的程度。

　　“乱”。“小”、“散”的现状导致行业里经常出现恶性竞争的状况。刘宇航介绍，目前，危化品物流行业中“压低价格，恶性竞争”的现象比较普遍，而恶性压价是以牺牲运输的安全性为代价的，一些小企业通过对罐体非法改装、超载等做法增加运量，谋取利润。

　　“个别罐体生产厂生产的罐体较薄，已低于国家标准，却受到不少小企业的追捧。”刘宇航透露。

　　“九龙治水”降低监管效率

　　目前，涉及危化品物流安全管理的政府部门多达十多个，各管理部门之间物流标准不统一，物流标准管理分散，部分标准和执行要求存在矛盾，这不仅令危化品物流企业无所适从，还增加了监管人员的执法难度。

　　据介绍，除了交通运输和交警部门对危化品运输车具有上路检查、实施处罚的权限外，质监、环保、工商行政管理等部门也参与审批发证，复杂的审批程序使得危化品物流资质申请比普通货物复杂许多，直接导致大部分个体危化品物流车采用“挂靠”形式取得运输资质，独自营运。

　　另外，对违规者罚款也被视为推高风险的原因之一。刘宇航表示，在关于危化品运输处罚的地方新闻中，常常会出现“巨额罚单”等字眼，这些动辄上万元的罚款措施看似严厉，但刘宇航认为，“罚款”并不能真正解决问题，“很多小的物流公司已经将罚款计入成本，为了获利，他们通常会采取非法改装、超载运输的方法。”

　　调整行业结构迫在眉睫

　　“提高全国危化品车辆的正规性、增强危险品运输的安全系数，是我们的工作目标”，刘宇航介绍，为了实现这一目标，最根本是改变“小、散、乱”的行业现状，提高行业集中度，促进行业整合，淘汰违规小企业，推动龙头企业的形成。

　　他指出，并购并不是实现行业整合的最好方法，在接下来的工作中，危化品分会将通过建立危险品驾驶员诚信体系、推动实施危化品物流团体性标准、建立区域性公路运价参考指数、建立化工业PMI等方式逐步引导和带动整个行业的整合，向规范化和规模化方向发展。

　　改革目前的处罚制度也有助于行业结构的调整，“我国通常是罚款之后即放行，而国外在发现违规情况后，往往是先扣留车辆、禁止继续行驶，进而追查，对涉事公司进行整改或停运的惩处。”刘宇航认为，学习国外的惩处制度能够防止小企业违规“钻空子”，并为专业化公司提供良好的发展环境。

　　另外，当危化品运输交通事故发生时，事故处理团队都是由企业自建。随着危化品运输量的不断增大，刘宇航建议，未来政府可以通过为企业提供补贴的方式，促进救援体系的进一步完善。 (完)