《青海省农村牧区扶贫开发条例》明起实施 提出“优先”扶贫

　　中新网西宁8月31日电 (张添福)青海省扶贫开发局31日召开新闻发布会，该局局长助理吴敏对外表示，《青海省农村牧区扶贫开发条例》(以下简称：《条例》)9月1日正式实施。《条例》为了体现精准扶贫的要求，专门设计了几个方面的政策“优先”。

　　青海地处中国西部，2014年年底该省建档立卡的扶贫人口为53.97万人，贫困发生率为13.97%，贫困发生率高于全国6.5个百分点。

　　据了解，《条例》共7章、55条，包括总则、扶贫对象和范围、扶贫开发工作机制、措施、项目与资金管理等内容。

　　吴敏介绍，《条例》中设计了几个方面的政策“优先”，如对扶贫对象中的军烈属、残疾人、失独家庭等群体优先予以照顾，政府各行业部门要优先安排行业扶贫项目，在贫困地区服务的各类技术人员在职称晋升、服务聘任中给予优先，对勤劳思富、积极脱贫的贫困户和贫困村，应当优先扶持。

　　吴敏介绍，《条例》明确了扶贫开发要坚持政府主导的原则，但不能只靠政府，需要全社会共同参与，鼓励社会组织和各界人士踊跃参与扶贫济困。

　　吴敏表示，《条例》针对性地体现了制度创新，如青海扶贫标准不能低于国家扶贫标准，困难对象经过扶持达到标准的要实行退出制度，包括贫困户、特殊困难地区和贫困县。

　　《条例》中表示，对贫困县考核的主要内容是扶贫开发而不是GDP，要建立和实施贫困户和困难家庭学生资助制度，不让任何阶段的学生因经济困难失去学业，对因灾因贫等陷入暂时性贫困的居民提供救济救助。

　　《条例》中指出，政府部门出台重要政策、审批重大项目，应当开展贫困影响评估，切实保证贫困地区和贫困人口的利益不受侵害，而针对扶贫项目管护不力、后续不能有效发挥作用等问题，政府应当建立扶贫项目后续管护制度，明确管护主体和责任。

　　“《条例》是一部分为贫困地区和困难群体谋求利益、创造发展机会的法规，是为社会各界提供扶贫济困机会的重要渠道和平台。”吴敏评价说。(完)