刑法修正案(九)新增条款重拳打击诚信失范获点赞

　　“谣言张张嘴，辟谣跑断腿。”长期以来，网络造谣、“枪手”替考、“职业医闹”、虚假诉讼、伪造和盗用证件等社会陋习，极大扰乱了社会诚信秩序。近日通过的刑法修正案(九)(以下简称刑九)，将这些百姓深恶痛绝的失信行为纳入刑法进行严厉打击，赢得社会各界一片点赞。

　　今天接受《法制日报》记者采访的司法实务界人士认为，对于近年屡屡出现的各种不诚信行为，法律处罚囿于规定而失之过轻，不能适应现实需要。刑九以刑罚手段重拳打击诚信失范行为，促进诚信体系建设，成为一大亮点。

　　泄露他人信息处罚日益加重

　　北京京师律师事务所高级合伙人王殿学介绍说，刑法对侵害公民个人信息行为的处罚力度，近年来不断加大。

　　刑法修正案(七)规定，国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　王殿学说，上述法条不但对主体有所限制，对行为也有所限制，司法实践中不易使用。2013年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部出台通知，规定对于在履行职责或者提供服务过程中，将获得的公民个人信息出售或者非法提供给他人，被他人用以实施犯罪，造成受害人人身伤害或者死亡，或者造成重大经济损失、恶劣社会影响的，或者出售、非法提供公民个人信息数量较大，或者违法所得数额较大的，均应当依法以出售、非法提供公民个人信息罪追究刑事责任。对于窃取或者以购买等方法非法获取公民个人信息数量较大，或者违法所得数额较大，或者造成其他严重后果的，应当依法以非法获取公民个人信息罪追究刑事责任。

　　王殿学说，这次刑九将犯罪主体扩大到一般主体，只要违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的即可构成犯罪，出售或者提供履行职务获得的个人信息从重处罚。这使所有严重侵害公民个人信息的行为都可能涉嫌犯罪，更有利于保护公民个人信息。

　　医闹入刑成遏制歪风杀威棒

　　刑九明确将“聚众扰乱公共、交通秩序罪”，变更为“聚众扰乱社会秩序罪”，情节认定包括致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失；处罚级别从原来的首要分子处5年以下有期徒刑、拘役或管制，提高为首要分子处3年以上7年以下有期徒刑。

　　江苏省常州市公安局天宁分局政委沈霞告诉记者，天宁区现有大型医院11所，其中三级甲等医院8所，年均门诊接待430余万人次。2014年以来，天宁分局接报医疗纠纷251起，同比增长55.9%，由其引发的群体性事件明显增多，有人拉横幅、设灵堂，更有甚者直接威胁医护人员人身安全，影响极为恶劣。

　　沈霞说，以往公安机关处理此类事件，本着缓解矛盾、安抚家属的态度，多以调解为主，情况严重的，也就是治安处罚，对于打击“职业医闹”起不到明显震慑作用。医院存在“宁可吃亏，不要纠纷”的心理，一定程度上助长了“小闹小赔、大闹大赔、不闹不赔”的医闹歪风。

　　沈霞认为，刑九明确了法律底线，为解决医闹乱象，提供了最起码的法律支持；也为医患双方沟通提供了法律平台，引导双方向遇事找法而非闹事转变，从而维护正常的医疗秩序，打击歪风邪气，维护社会诚信。

　　严厉惩罚让替考者望而却步

　　替考是对社会诚信严重的破坏，也严重侵害了正常考生的合法权益。

　　王殿学介绍说，根据之前的刑法，虽然替考者被发现将付出惨重的代价，比如被所在院校开除等，但因为规定不明确，还是有不少大学生铤而走险。之前的刑法规定，只有涉嫌伪造公文印章、行贿受贿等犯罪时，才会对替考行为进行刑法上的处理。但是这些行为本身还需要进一步调查，而且有些行为不一定能够构成犯罪，这是近几年替考行为较为严重的原因之一。

　　王殿学表示，刑九将组织替考、替考、被替考均规定为犯罪，处罚更为严厉也更为明确，为创造公平诚信的竞争环境起到了重要作用。

　　此外，对于伪造变造证件，刑九也作出了相应规定。

　　据河南省平顶山市中级人民法院院长刘冠华介绍，按照以前的刑法，国家重点打击的是商业性伪造变造居民身份证行为，对于真正造成巨大危害的使用行为的处罚却没有明确。曾被网络热议的陕西“房姐”龚爱爱，拥有两个身份证、3个虚假户口，她利用多身份、多个证件从事民事活动，坐拥数十套房产，但是其罪名却是伪造、买卖国家机关证件罪，理由是虽然她没有直接参与伪造行为，但其对公安人员实施伪造行为，显然存在概括故意，因此构成伪造国家证件行为。

　　刘冠华认为，刑九将使用伪造变造证件情节严重的行为入罪，提高打击准确性，掐断使用伪造变造证件的源头，有利于维护安全、诚信的社会秩序。

　　□　记者 　李想 　见习记者 　葛晓阳