陕西神木创新警务机制 刑事发案同比下降27.5%

　　近年来，陕西省神木县公安局紧盯群众需求，创新研判、打击、防范、考核等警务机制，做实每一个管理服务环节，规范每一个执法细节，有效压降刑事发案，全面提升群众安全感和满意度。今年以来，全县刑事发案同比下降27.5%，受到社会各界广泛好评。

　　“三级研判、三侦同步”提升打击效能

　　神木县公安局积极探索并建立“纵横贯通、整体联动、全面覆盖”的“三级研判”机制，有力服务打防工作。他们在指挥中心设立警情研判组，每日对重大警情预警通报，对当日全县各类案件、事故串并分析，加强可疑人员信息碰撞比对，指导基层超前处置、超前控制、超前防范，增强工作的针对性。在刑侦、治安、巡特警、经侦、禁毒等部门成立研判室，每周召开一次例会，交流对各自职责、业务范围内的刑事类警情分析研判情况，及时向警情研判组提供区域性、阶段性研判成果，形成共享资源。同时，在派出所明确专职研判民警，随时综合分析辖区刑事类警情，将高发类、季节性警情形成研判结果上报警情研判组，指导一线打防工作。

　　在“三级研判”的基础上，神木县公安局充分利用图侦、刑事技术、网侦三种侦查手段，实现由人到案、由案到人，以人查案、以人控案。今年以来，他们利用“三侦同步”上案的方法，成功破获刑事案件511起。

　　“三大体系”实现立体化治安防控

　　神木县公安局通过建立街面巡防体系、视频监控体系、社区防范体系，深化立体化社会治安防控体系建设。在街面巡防体系建设中，他们按照“点面结合、相互交叉”的思路，依托城区“四纵二十横”主干道设立15个巡区，“四班三运转”24小时开展网格化巡逻。今年以来，神木县公安局通过街面巡防抓获违法犯罪嫌疑人269名，打掉盗抢犯罪团伙11个。

　　同时，神木县公安局建设视频监控502个，覆盖一二级主干道、繁华商业区、5个矿区乡镇和4个工业园区；在出境和城区出城主干道安装30个高清自动抓拍卡口，建成三层道路视频监控圈，并协调综治办在社区、农村安装摄录一体机3.5万个，整合沿街商铺、重点单位监控探头9000余个。此外，他们以社区警务室为依托，建立以1200余名治安防护员、600余名单位保安员、470余名物管人员为骨干的群防群治队伍，组织开展多种形式的社会治安防控工作。

　　“三个坚持”促进民警规范执法

　　神木县公安局坚持“理念+定位”抓民警思想认识转变，让执法主体“想规范”。采取正面引导、反面警示和多形式推动相结合的办法，通过以案释法、以案析理，把理性、平和、文明、规范的执法理念根植到每名民警心中；坚持“合法+合格”抓民警业务培训，让执法主体“能规范”。确定每周一为办案单位“学法日”，确保学习常态化，并定期邀请办案能手和法制专家到各所队，面对面为民警答疑解惑；坚持“约束+引导”抓民警执法监督，让执法主体“守规范”。建立立案、涉案财物、涉案物证、涉案卷宗、执法档案“五项制度”，使执法活动的每一个环节都有章可循、有据可依，并严格执行案审“五级把关制度”，确保执法终身负责制落到实处。今年以来，神木县公安局实现了案件无差错、民警无违纪，优质案件达到85%以上。

　　围绕队伍正规化建设这一主线，神木县公安局以外激活力、内生动力为目标，创新绩效考核机制，有效调动民警的工作积极性。他们按照业务相近、工作量相当的原则，把全局35个部门分为3类3级进行考核，客观反映各部门的工作实绩，真正发挥考核“指挥棒”的作用。同时，实行季度考核，缩短考核周期，引导民警把注意力从“评时”转移到“平时”；狠抓奖惩方式创新，按人均标准奖到部门，部门对民警进行考核，根据工作完成情况实行季度绩效奖励。同时，以部门总成绩作为奖励的依据和标准，因民警不能完成工作任务或违反纪律被扣分，导致部门考核不达标的，取消该部门的绩效奖励。记者 白少侠 通讯员 孙 力 田建发