北京再现“私挖地下室” 违建管控“坑”如何填？

　　北京德内大街塌陷之声尚存耳边，一个地下“最牛违建”又浮出水面，日前，北京东城区纱络胡同一处违建被查，该违建私挖三层地下室，面积达700多平方米，最深处达10米。东城区拆违办通报，已经对该地下室违建当事人立案调查。

　　北京查获胡同违建地下室 最深达10米

　　记者20日从北京市东城区城管局获悉，2015年10月，东城区拆违办接到举报，有人在纱络胡同的院落里偷挖地下室。经查，该违建地下室为三层，面积达700多平方米，最深处达10米。

　　据当事人李某称，自己懂一些施工技术，地下室是自己设计，街上找零工一点点开挖的。为了避人耳目，这个地下室也是干干停停，没有动用什么大型机械，都是使用铁锹等工具施工。

　　李某称，建成的地下室是为了将来存放汽车使用。由于李某并不是该院落的实际房主，房子在其儿子名下。

　　为尽快查明案件情况，东城区公安分局同时介入调查。东城区政府相关部门表示，将尽快回填该院违法私挖地下室，消除安全隐患，确保周边群众安全。同时，将对此案当事人违法施工情况进行全面细致调查，依法从重从快从严处理。

　　“私搭乱挖”缘何频出？

　　近年来，不管是房顶“私搭”还是地下“私挖”，被相关部门查处的所谓“最牛违建”不在少数。有舆论分析指出，在寸土寸金的大城市，空间就是金钱，尤其是在北京，靠深挖地下室、楼顶盖别墅等手段将公共空间变为自己的私地，不论是房子本身的增值，还是用来出租的收益，都是非常可观的。

　　北京城管执法人员告诉记者，隐蔽性强、难以发现是当前违建情况的突出特点。“目前发现违建的渠道主要有三个，一是巡查中发现，二是群众举报，再就是卫星遥感监测。”执法人员说，由于地下室施工大多在地下，为了躲避检查，业主一般都在夜间进行施工，且很少动用大型机械，不易被发现。此外，违建面积一般在几十平方米以内，业主大多用于经营或者储物，真正用于居住的比例很小。

　　“大多数违法者是明知故犯、知法犯法，甚至拒绝检查，给查处工作带来被动。”执法人员称。

　　地下空间规划、建设需完善相关法规

　　记者了解到，目前我国现行的相关法规主要规定，对于违法建筑一般予以限期拆除，罚款和责成恢复原貌。北京还制定了《北京市城乡规划条例》和《北京市禁止违法建设若干规定》，但由于强制手段有限，执法力度不够，尤其是对于违建当事人，没有相关法律可严格追责，违建当事人有恃无恐，监管部门对某些违法行为不能有效制止。

　　北京城管执法人员对记者表示，当事人不配合是当前查处违建工作中的最大难点。“城管没有强制进屋检查的权利，当事人只要锁上大门，城管就进不了现场检查。在实际操作中，只能是协调公安配合，自主性快速检查受到权限的遏制。”

　　业内人士指出，地下空间的“法律空白”，不仅增加了查处违规开发的难度，也容易造成地下建设资源浪费。如果不是侵犯了他人财产、影响公众安全被群众举报，私挖项目难被发现；因没有关于“地下空间”的法律细则，相关部门对“挖地下”的行为存在惩处困难。

　　北京城市规划设计研究院副院长杜立群建议针对地下空间的规划、建设应完善法规建设。他认为，地下建筑比地上更难恢复原样。对于历史文化保护区来说，地面开发受限较大，地下资源更加珍贵，应积极发挥地下空间的正面作用，不能无序开发。(记者鲁畅)