江西环境污染责任险推广遇尴尬 企业投保率不高

　　近日，环保部公布了2015年全国投保环境污染责任保险（以下简称“环责险”）企业名单，共有17个省、市、自治区的近4000家企业上榜，涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、电力、医药、印染等行业。其中，我省有23家企业位列名单之内。

　　对此，省环保厅负责人解释，由于统计方式不同，我省目前实际有31家企业投保，但数量仍然远低于周边省份，主要原因是企业投保意识不强，普遍抱有侥幸心理。

　　试点企业投保率不高

　　环责险是以企业发生污染事故对第三者造成损害、依法应承担的赔偿责任为标的的保险。本次环保部公布的投保企业是目前已经投保环责险、具有环境风险保障而且保险合同有效期在2015年10月31日及之后的企业。

　　记者梳理名单发现，我省投保企业中绝大部分都来自铜、铅锌等重有色金属行业，只有3家来自饲料行业和能源行业，数量方面远低于周边的广东、湖北等省份。

　　“事实上，我省在2013年底就开始试点推行环责险工作。”省环保厅法规处处长林文介绍，当时省里选择了防控需求最迫切的三个方面进行试点，分别是重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业，共有61家企业在试点范围内。

　　据林文介绍，在61家试点企业中，除7家企业停产外，只有31家企业投保环责险，投保率为57.4%，保险责任限额总计3.76亿元，平均每家企业1212.9万元。

　　免费“体检”都没人要

　　“我省投保概率偏低的主要原因是企业环保意识差，普遍存在侥幸心理，认为自己不会出事故，所以就不愿把钱‘浪费’在保险上。”林文说。

　　记者在承保方案中看到，企业投保的费用主要与主险基础保险费、企业类别调整系数、企业风险管理调整系数、环境敏感区调整系数等有关。企业环境污染风险越低，保费就越低。但是，从实际情况看，我省企业普遍处于中等风险状况，31家投保企业总保费为512.14万元，平均每家16.5万元。

　　为了鼓励企业投保，环责险推行之初，我省还出台了环境风险免费评估的优惠政策。“令人尴尬的是，全省竟然没有企业愿意接受。在环责险做得好的地方，企业宁愿花上万元也要主动申请评估。”林文认为，出现这样的情况，主要还是企业害怕被检查出问题。

　　此外，林文也表示，环责险投保率低还受很多客观因素影响。从法律层面上讲，我国没有明文规定企业必须投保。目前，新《环保法》中只是以鼓励为主，并不具有约束力。“如果环保部门强制要求企业投保，又会违反行政法，所以我们希望国家尽快出台相关法律。”林文说。

　　从保险产品看，我省的环责险保费较高，保险内容不够丰富，服务不够优化，容易给企业带来较高的成本负担，很难吸引企业参与。“此外，个别试点保险公司不按照统一的承保方案开展承保业务，降低保额让企业投保，造成低价恶性竞争，扰乱了市场秩序，这对尚处于培育期的环责险市场有很大的影响。”林文表示。

　　将全面放开环责险市场

　　在环保形势日益严峻的今天，如何让更多企业主动加入环责险队伍？林文表示，未来我省将实现环责险的“两个放开”——放开保险机构市场、放开投保企业范围。

　　目前，我省通过招投标选定了5家保险公司提供环责险产品。2016年开始，我省计划全面放开环责险市场，所有驻江西的保险机构都可以进入。省环保厅还要求，保险公司应结合江西的实际情况，加强产品开发，满足企业实际需求。

　　对于投保企业范围，我省也将全面放开。林文介绍，明年不仅包括重有色金属矿采、冶炼等高风险、重污染行业，其他行业企业只要愿意都可以投保环责险。“投保后，企业出了问题就能第一时间要求保险机构到场和理赔，既减轻企业负担，又对社会起到稳定作用。”