探访大山深处的“背包警”：翻山越岭徒步进村

　　中新网宁德1月22日电 (吕巧琴 叶茂)福建寿宁县坑底乡位于闽浙边界的群山延绵中，平均海拔900多米，是个典型的山区乡镇，素有“寿宁县西伯利亚”之称。因交通不便，信息闭塞，大量年轻人外出务工，只剩下一些老人、妇女和孩子。

　　然而，在这个偏远的乡村，却活跃着几名基层公安干警，他们背着背包，行走于大山之中，当地百姓亲切地称他们为“背包”警察。22日，记者来到了这里，走进“背包”警察的生活。

　　“背包代表了一种韧劲，我们走的路多了，群众走的路就少了，虽然说是辛苦了一点，但是方便了群众。”寿宁县公安局坑底派出所所长陈智辉如是对中新网记者说。

　　连日来，随着强冷空气的侵袭，坑底乡的温度骤降至0度，高海拔山区则更为寒冷。一大早，当记者抵达坑底派出所时，陈智辉正在整理他的背包，准备和干警廖捷到辖区龙溪村龙岗自然村为老人办理二代身份证，并进行防诈骗普法宣传。

　　打开背包，里头装着用于办理二代身份证所需的笔记本电脑、指纹采集仪、摄影器材、白色背景布，及警务预约登记簿、矛盾纠纷排查化解登记簿和16种安全防范宣传单等，背在身上，颇有重量。

　　跟随陈智辉和廖捷驱车前往龙岗村，将近40分钟的车程中，一路是蜿蜒颠簸的盘山公路，几乎全是临崖路段，窗外，毛竹弯腰笼罩在浓雾之中；进村道路是一条弯弯曲曲、碎石和黄土铺就的机耕路。

　　“这条公路刚通车，以前我和同事都是骑摩托车，然后再翻山越岭徒步进村。”陈智辉告诉记者，车去不了的地方，全靠双腿，有的时候一天要走几个小时的山路。

　　走进这个偏僻的自然村，村中房屋大多是破旧的木头房子，村民并不多，但看到陈智辉和廖捷后，都显得很熟络，说得最频繁的就是，“所长，你今天又来啦，”“今天来干嘛啊”……

　　在与村民唠唠家常后，陈智辉和廖捷来到70岁的村民叶竹付家中，为他68岁的妻子李贵英拍照，采集指纹，以用于办理二代身份证，并送上春节慰问品。

　　叶竹付称，妻子是云南人，18年前带女儿流浪到浙江庆元县，被在庆元打工的他收留，随后结为夫妇。因妻子不会说普通话和方言，也说不清个人信息，一直未落户。

　　“老人家身体不好，没有户口，农保、社保也无法办理，看病也报销不了。”陈智辉说，去年走访得知后，经多方调查和协调，为李贵英补录了户口，这次上门就是为她办理二代证，办完后再送过来。

　　像龙岗这样偏僻的自然村，在坑底乡有不少。该乡下辖20个行政村，53个自然村，最远的离乡政府28公里，全乡人口2.2万。一些偏远村庄的村民到乡里办事往往要花上一整天时间，一些行动不便的老人连低保、社保的补助款都无法到乡里领取。

　　面对这些具体问题，2012年12月到坑底派出所任所长的陈智辉，上任第二天就开始走村串户，一个月内走遍了辖区所有村庄搜集社情民意，并结合当地实际，在福建省公安机关率先提出“背包式移动警务”模式。

　　2013年初，在陈智辉的带领下，派出所的干警背上背包，穿梭于坑底乡的群山之中和田间地头，开展警务预约、上门办证、驾考下乡、普法宣传、结对帮扶等便民服务，将日常警务活动前移并延伸至辖区各自然村及群众家门口。

　　“我们派出所的工作就是这样，很多都是小事，但对群众来说有可能就是大事，肩上的背包，让我忽然觉得工作很有意义。”廖捷称。

　　仅1年时间，陈智辉就与同事入村收集民情民意150多条，实际解决137条；下村预约各类户籍业务132份，实际办结116份；制作户口调查笔录460多份，送证上门700多张；开展驾考下乡6场，321名群众在家门口成功拿到驾驶证。

　　陈智辉介绍称，这种做法归纳起来就是“三个一”：即一本笔记记住社情民意，进村入户记录各类治安工作信息和群众所需等；一个背包背起群众重托，主要是现场受理户籍业务；一套台账做实基础工作，掌握辖区动态。

　　晚上6点，小乡村已是夜幕降临。陈智辉和廖捷回到所里，将当天走访的情况进行总结归纳、梳理，建立台账。记者注意到，陈智辉不时用红色的笔和蓝色的笔在做着记录。

　　陈智辉告诉记者，平时走访他会用黑色的笔记录，回到所里，对已办结的事项用蓝笔标记，对未办结的用红笔标记，一目了然。

　　长期扎根基层，陈智辉获得了众多荣誉，2014年10月被公安部授予“全国公安机关爱民模范”称号；2015年1月被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”称号、被福建省公安厅记“个人二等功”……

　　陈智辉说，“背包警务”比较清苦，一句话就是有点累，看你扛不扛得住。(完)