中纪委元旦春节期间已通报324起违反八项规定问题

　　截至2016年1月25日，中央纪委监察部网站“元旦春节期间违反中央八项规定精神监督举报曝光专区”开通以来，“每周通报”栏目已经发布了3次数据，总计通报了324起违反中央八项规定精神问题。

　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者，这说明了违反八项规定行为的顽固性，作风建设永远在路上。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水此前向《法制日报》记者表示，这恰恰说明一些地方仍在顶风违纪，也说明保持高压态势的必要性，“打击违纪行为，是为了实现作风建设常态化”。

　　随着最为重要的传统节日——春节日渐临近，如何正常礼尚往来，严防节日腐败或违纪，理应引起足够的警惕。

　　三周通报53起婚丧喜庆

　　李丽在北京一家国企工作，她的大女儿今年已经上初中了。女儿渐渐长大以后，她的心里就一直空落落的，尤其是女儿开始住校后，一周才见一次。李丽和丈夫商量着再要一个孩子。

　　丈夫非常支持她，也觉得一个孩子长大后确实孤单。李丽是独生子女，也符合当时的计生政策。事情就这么定了。

　　秋去冬来，熬过十月怀胎的辛苦，2015年12月，小女儿出生了。

　　根据老家习俗，生孩子满月要宴请亲朋好友，丈夫有点犯难。工作二十多年了，除了亲戚朋友，同事关系很是融洽，何况得知生子喜讯后，祝福信息就没有停过。都请吧，肯定就容易碰上纪律“红线”；不请吧，喜庆气氛少些。

　　最终，经过咨询单位纪委，李丽和丈夫小范围宴请了亲朋好友，而且事先跟大家打招呼高兴事高兴办，不能违反纪律。

　　事情圆满解决，李丽则需要不停地向没有被邀请的好友同事解释。

　　婚丧嫁娶、生子升学乃人生大事，正常私人宴请也属正常，但在实践中，个别党员干部却违规大操大办，甚至利用职权伺机敛财，扭曲了正常的民俗人情。

　　1月21日，中央纪委监察部网站“每周通报”栏目公布第三周数据，在各级纪检监察机关查处的88起违反中央八项规定精神问题中，大办婚丧喜庆最为突出，有21起，占比达到24%；违规发放津补贴及福利、违规配备和使用公车分属第二位、第三位。在此前的两周通报中，大办婚丧喜庆问题数分别为19起、13起。

　　通报中称，天津市河东区发改委副调研员赵振忠，为其子违规大操大办婚宴42桌，并违规收取管理对象礼金。河东区纪委给予赵振忠党内警告处分。

　　通报中还有“化整为零”意图规避查处的事例。

　　安徽省六安市霍山县与儿街镇党委原书记程志仁，书面向纪检监察机关报告儿子结婚事项，承诺婚宴桌数控制在20桌以内，不接受下属和管理服务对象的礼金。然而，在婚宴操办中，程志仁采取变通办法，先后分三次“化整为零”办理宴席共计44桌，并违规收取镇村干部、企业老板及其曾经工作过的乡镇、县直单位同事146人礼金共计7.98万元。

　　中央纪委数据显示，自2012年12月中央八项规定实施至2015年年底，全国已查处此类问题9763起，11445人受到处理，受到党政纪处分者7558人。

　　在这些问题中，少数党员干部收受礼金数额不小。贵州省贵阳市云岩区金关村原党总支书记陈绍祥为女儿大办婚礼，开席135桌，收取礼金82万余元；北京市延庆县永宁镇北关村原党支部书记苏金全为其子举办婚礼，设宴101桌，收受礼金56万余元。

　　被通报者并非都是基层领导干部。中央音乐学院原院长王次炤为女举办婚礼，接受该校共建关系单位提供的婚宴“优惠价”，并请5名学校领导班子成员及同事参加，造成不良影响。王次炤受到党内严重警告处分，院长职务被免。

　　严查大操大办婚丧喜庆一直是各地执纪重点，为何仍有领导干部触碰“红线”？

　　国家行政学院教授竹立家认为，这些党员干部违规操办婚丧事宜，根本原因还是利益驱动。他们心知肚明，若非手中握有权力也不会有那么多人借机送礼。

　　竹立家说，中国传统文化重视人情往来，在乡村社会，婚丧嫁娶都由邻里帮忙完成，熟人社会的一套民俗延续至今，老百姓的婚丧嫁娶是社会习俗并不会有人干涉，“但只要你是党员和领导干部，就要无条件地遵守相关规定，没有讨价还价余地”。

　　提高曝光和惩罚震慑力

　　2016年1月7日，中央纪委监察部网站“每周通报”栏目公布第一周数据，各级纪检监察机关查处131起违反中央八项规定精神问题。《法制日报》记者不完全统计发现，其中违规发放津补贴和福利最为突出，至少27起。

　　例如，天津市红桥区教师进修学校党总支副书记、校长张福贵，组织召开班子会，研究决定在“五一”节、端午节、教师节、中秋节期间，给全体职工发放现金、购物卡和实物等福利，折合人民币共计7.38万余元。红桥区纪委给予张福贵党内严重警告处分。

　　江苏省镇江市京口区住建局党委书记、局长黄少青，违规从专项财政经费中列支，以劳保用品、办公用品名义购买消费卡、实物，给职工发放节日补助。黄少青受到党内严重警告处分。

　　在随后两周“每周通报”中，违规发放津补贴和福利问题也属突出，第二周、第三周分别公布21起、18起，占各周通报总数的比例都是20%，合计达到67起。

　　杜治洲认为，第一周通报的时间是1月7日，恰是年底各单位发放津补贴和福利的时间，此时曝光违规案例，以起到震慑作用。第三周通报的时间也契合了人们在此期间安排各种婚庆喜事的习惯，作为警示。

　　除此之外值得特别关注的是违规配备和使用公车，三周分别公布了20起、26起和15起，合计达到61起，其中在第二周成为当周最为突出的问题。

　　在通报的事例中，公车私用甚至发生了严重交通事故。2015年6月20日(端午节)，湖南省澧县公路局工作人员戴国举违规驾驶本单位执法车辆回家，行驶途中将陈某当场撞死。司法机关已追究戴国举刑事责任。澧县纪委给予戴国举开除党籍处分；澧县公路局马堰治超站时任站长向世忠受到党内严重警告处分，并被免去站长职务；澧县公路局局长、党总支书记王进受到党内警告处分。

　　中央纪委监察部网站刊文表示，上述问题易发多发，屡禁不止。这反映出少数党员干部仍在等待观望，有的甚至心存侥幸，不收敛、不收手，我行我素。这也再次证明，作风建设是一个长期的过程，必须紧紧咬住问题不放松。

　　值得注意的是，“每周通报”栏目第一周通报131起，第二周通报105起，第三周通报88起，可以看出明显的下降趋势。

　　杜治洲认为，这说明，持续不断地通报曝光起到了一定的震慑作用，但同时也要坚持下去，“只有坚持才会有效果”。

　　越是作风建设的关键时刻，越是要保持高压态势，“坚持坚持再坚持”，庄德水认为。

　　2016年1月1日，修订后的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》开始实施。

　　杜治洲告诉《法制日报》记者，针对违反八项规定的行为，必须制定具有针对性、可操作性制度，两部党内法规正好符合这种需要，应重在落实，坚决杜绝阳奉阴违的行为，提高曝光和惩罚的震慑力。

　　杜治洲表示，针对上述问题，还要加强领导干部特别是主要领导干部的廉政领导力；持续抓制度建设，弥补制度漏洞，用科技提升制度的执行力；建立更为便捷的监督渠道。□记者 陈磊 实习生 陈佳韵 　制图/李晓军