旅游绿皮书关注5A景区：摘A问责不应牵涉更多人

　　中新网北京4月18日电(吴合琴)“一些景区的5A达标，基本是靠行政力量发动的人海战术，是临阵磨枪式的‘大跃进’，虽然在较短时间内就表面达标了，但实际上管理基础仍旧很弱，经受不住较常态的风雨考验。”

　　4月18日在北京发布的《旅游绿皮书》据此认为，长远来看，要解决权力归位问题，相关政府部门应简政放权、转变职能，使申A成为以景区运营者为主的事，使评A成为以景区协会为主的事，摘A问责也不应再牵涉更多的人。

　　4月18日，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心及社会科学文献出版社共同主办的《2015~2016年中国旅游发展分析与预测》(《旅游绿皮书》)发布会在北京举行。

　　一些景区5A达标基本靠临阵磨枪式的“大跃进”

　　《旅游绿皮书》在2015年十大热点中就旅游景区摘牌进行了深度点评。执笔人高舜礼指出，5A摘牌触动了连锁的荣誉链。5A是一张金灿灿的地方名片，不仅是名号更是政绩，相关人等也一荣俱荣。正因如此，各地拼命谋取这个桂冠，千方百计去达标，拿到5A帽子之日，便是张灯结彩、弹冠相庆之时。

　　因此，如此名号一旦得而复失，受到责罚的也绝不是一两个人，而必定是一批人。当一家5A级景区被警告或摘A，被问责和处分的都是一串人，上至分管副市长下到景区直接责任人。

　　报告指出，目前景区管理难度较大。既有旅游旺季人流如织、人山人海的接待压力，也有景区体制复杂、管理基础不牢、质量难以持续的问题。一些景区的5A达标，基本是靠行政力量发动的人海战术，是临阵磨枪式的“大跃进”，虽然在较短时间内就表面达标了，但实际上管理基础仍旧很弱，经受不住较常态的风雨考验。

　　报告称，名冠5A以后，思想上稍微松一松、歇一歇、停一停，景区管理必然就会故态复萌、跑冒滴漏、破绽百出。这种状况是不少景区管理的常态，不出问题大多靠侥幸。表面看，这像是为被问责者开脱责任，其实揭示了中国很多景区的管理现状。

　　5A级景区未来之路会平坦通畅吗？报告指出，已成为5A级景区的要设法保A，主管部门要研究长效监管之策，业界也都思考景区A级未来的可持续发展。长远来看，要解决权力归位问题，相关政府部门应简政放权、转变职能，使申A成为以景区运营者为主的事，使评A成为以景区协会为主的事，摘A问责也不应再牵涉更多的人。只有消除非市场因素，大量引入旅游者监督，加强明察暗访，服务标准实施才能常态化，5A机制才会更加持续有效。

　　专家：乡村旅游扶贫的经济目标不宜过高

　　近年来，乡村旅游越来越成为人们重要的选择。《旅游绿皮书》专题报告撰稿人刘德谦教授指出，中国乡村旅游的理性发展应关注如下三个问题。

　　一是乡村旅游扶贫的经济目标不宜过高。这些年来很多乡村的生态环境已经相当脆弱，一些乡村残存的中华文明已几近消亡，如果我们在经济目标上急功近利，将有可能造成今后不可挽回的损失。

　　二是乡村旅游发展，必须从本地区位和本地资源的考量中选准真实可靠的依托市场，从而规划好本地乡村旅游发展的弹性规模；而且还必须看到，全国乡村旅游普遍发展后将会出现“红海”竞争。

　　三是在设计乡村旅游产品时，必须以乡村原有的生产活动和村民生活文化为基础，并且注意继续保持原有的优势产业。(完)