昆明数十“公寓式酒店”未登记 相关部门无执法权

　　在昆明不少小区内，公寓式酒店很常见

　　鑫都韵城小区交房不到两年 冒出数十家“旅馆” 追踪

　　昨日，本报报道了鑫都韵城小区内，部分普通住宅经过改造后变成“公寓式酒店”，周边业主叫苦不迭，盼望相关部门能加大管理力度。那么，导致小区内几十家“公寓式酒店”无证经营的根本原因，是办理相关证照存在难度，还是监管部门监管有困难呢？

　　工商、卫生部门

　　将要求对方补办证照

　　昨日上午，在官渡区工商局太和分局里，记者出示了鑫都韵城物管提供的小区“旅馆”名单。经过工作人员查询，鑫都韵城小区内，共有14家公寓式酒店在工商部门登记过。值得一提的是，在这14家登记过的酒店中，仅有两家包含在物管所提供的名单中。

　　也就是说，根据工商部门相关系统查询来看，物管提供的52家“旅馆”，其中的50家很有可能是名副其实的“黑旅馆”。

　　太和分局工作人员介绍，到工商部门申请办理小区旅馆营业执照时，工商部门会给对方提供一份周边业主、物管和居委会同意公示书，在这份公示书上，需要有周边业主、物管及居委会的同意签字。这份有签字的公示书，是申办小区旅馆营业执照的重要部分。

　　“根据系统查询，鑫都韵城小区内的‘旅馆’大多应该都没有营业执照。对于此事，工商部门只能监督这些没有营业执照的‘旅馆’办理营业执照。工商部门是没有执法权的。”工作人员说，接下来他们会查看鑫都韵城内的“旅馆”，并监督没有证照的“旅馆”尽快完善证照。

　　随后，记者向官渡区卫生执法监督局反映了此事。工作人员到小区内了解情况，但由于调查受限制，工作人员无法进入“旅馆”查看。工作人员称：“经过向部分业主打听，我们了解到小区内确实有很多没有卫生许可证的‘旅馆’。对于这种情况，卫生局有权对对方进行处罚，并要求对方补办相应证照。”

　　该工作人员表明，在小区内开设旅馆有相应要求，旅馆的面积、旅馆内的床位都是有标准的，“另外旅馆内必须要有消毒间，杯子、茶壶等需要在消毒间内清洗，如果这些标准不达标的话，办卫生许可证就很难了。”该工作人员表示，对于鑫都韵城小区内的“旅馆”，取证上有一定难度，不过他们会对此事进行调查。

　　业内人士

　　六证齐全才算合法

　　对于公寓式酒店在小区内经营，是否很难取得相关的营业执照？昨天下午，记者走访了泰旸新城小区，了解到小区内有些公寓式酒店获得了营业执照等证照，但物管工作人员承认，小区内确实存在公寓式酒店，分布在多栋楼层，他们不时接到市民“公寓式酒店里太吵了”的投诉。

　　在泰旸新城小区，记者了解到泰鑫商务酒店在小区内有24套房子，用来做公寓式酒店。与鑫都韵城不同的是，该酒店布局与正规酒店的套房比较接近，有的户型有卧室、客厅和独立卫生间。

　　市民段先生曾在泰旸新城住过一段时间，他表示，经常在晚上听到有人拖着行李进出，搅扰睡眠。“小区内有酒店，对居民的休息有很大影响，应该是违规的酒店吧。”

　　但是，物管工作人员表示，小区里的公寓式酒店有相关的证件，不然相关部门早就查处了。对此，记者进入泰鑫商务酒店，看到墙上确实挂着工商营业执照、卫生许可证等相关证件。

　　据泰鑫商务酒店负责人介绍，该酒店在2013年注册登记，当时办证并不容易，还需要跑工商局、便民服务中心等多个部门。“花了近两个月时间，我才将手续办理齐全。因为是第一次办理，有些部门还要多跑上几次，所以办证时间比较长。”该负责人称，办证前他们征得了业主的同意，但对具体情况，他说：“时间久了，记不得了。” 据业内人士介绍，开办一家正规的公寓式酒店，需要有六证在手才算是合法的，包括消防许可证、营业执照、税务登记证、排污许可证、卫生许可证及特种行业许可证。

　　而对于那些没有许可证，私自运营的酒店式公寓，业内人士介绍，一旦发现，将会有消防、公安、工商、税务等部门去进行查处，查处后先是罚款，然后就直接进行取缔。

　　业主

　　希望相关部门重视“黑旅馆”问题

　　市民段先生表示，小区内开酒店也能获得经营许可，但对于居民是很大的困扰。“住宅小区如果租出去还可以理解，但是每天都有不同身份的人进出小区，难道相关部门不考虑小区内的安全问题吗？”

　　对于小区内的“旅馆”问题，鑫都韵城业主李先生实在是无奈：“或许他们在小区开旅馆也是为了生计，但对业主影响太大了。按理说，没有周边业主的同意，他们办不到营业执照，但似乎有无证照对旅馆的营业没有任何约束力。物管管理有困难，我们现在只希望相关部门能对此重视起来。” 和李先生一样，很多业主希望有关部门制止小区内猖獗的“黑旅馆”现象，一方面是为了小区的治安，另一方面是保障业主权利。

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　　公安可责令

　　无证旅馆停业

　　我国《旅馆业治安管理办法》，对开办旅馆有明确规定。

　　其中第四条规定：申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。

　　第十五条明确规定：违反本办法第四条规定开办旅馆的，公安机关可以酌情给予警告或者处以200元以下罚款；未经登记，私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。

　　而根据《昆明市特种行业和公共场所治安管理条例》的规定，旅馆业属于特种行业，需要取得公安机关核发的《特种行业治安许可证》。

　　申领《特种行业许可证》，应当具备以下条件：（一）场所的布局和设施符合消防安全要求；（二）具有符合条件的法定代表人和主要负责人；（三）具有相应的安全技术防范设施和治安信息报送设备；（四）符合法律、法规规定的其他治安条件。

　　条例第十三条第一项规定：经营旅馆业的，应当执行住宿登记、会客登记、贵重物品保管和值班巡查制度。

　　第十七条第四项规定：经营公共场所的，不得影响周围单位和居民的正常工作、生活。

　　而根据都市时报记者连日来的调查看，鑫都韵城小区的数十家“旅馆”明显不符合上述要求。

　　对此，管理条例明确规定：未取得《特种行业许可证》，擅自开办特种行业的，责令停业；对法定代表人或责任人处3000元罚款，对单位处1万元罚款，并没收违法所得和非法经营的物品。

　　都市时报