海南：不法人员空厂房里加工假冒白酒

　　□　本报记者　邢东伟

　　据海南省公安厅治安总队6月14日通报称,自2015年至今,全省各级公安机关打团伙、端窝点、破网络,从严打击食品药品领域的违法犯罪活动,全省共侦办危害食品药品安全案件40起,抓获违法犯罪人员29人,刑拘23人。

　　实现查办冻肉案件零突破

　　2014年6月份,陈世营、丘小康、陈昱全三人在海南省澄迈县老城镇马村富民路三巷9号建立一个冻品肉类仓库。

　　陈世营主要负责调度、运作和账目管理,丘小康负责接送货和管理公司生活费、车辆加油的费用及物流费用支付,陈昱全负责搬运。

　　据介绍,陈世营是从广东省一名叫林华照的女子那里进购巴西冷冻剔骨牛肉,而货款均是汇给账户名为刘土福及陈上欣的银行账户内。林华照与刘土福为夫妻,其位于广东省广州市广弘食品集团公司某档口为林华照夫妇共同经营。

　　2016年2月19日,澄迈县公安局联合县食品药品监督管理局、县联打办、老城镇政府食安办进行联合执法时,查获这家无证经营的冻品肉类仓库,分别在现场四个冰室缴获各类冻品肉。

　　经检测,在该冻库内查获8箱完整外包装标签标识为巴西农业部授权号为S.I.F/DIPOA　SOB　N　1002/1268的巴西冷冻剔骨牛肉。然而,这8箱牛肉为我国禁止进口产品,且该牛肉厂家注册号也不在我国注册许可牛肉厂家列表中。

　　《法制日报》记者在采访中了解到,该起案件侦破,实现了海南省近年来查办冻肉案件零的突破。

　　除此之外,2015年以来,海口市公安局还侦办“蔡有华等人生产销售假中药饮片案”“温海瀚生产、销售有毒有害食品案”“邬长友销售假冒注册商标的商品案”“熊金柱等人生产销售伪劣产品案件”等一批食品药品案件。

　　据警方介绍,自2015年至今,海南全省共侦办危害食品药品安全案件40起,抓获违法犯罪人员29人,刑拘23人。

　　违法成本低监管存“短板”

　　2014年9月,熊金柱租赁位于海南省海口市灵山镇茂俊燃气站内一处空厂房及灵山镇多喜村内一处废弃养鸡场用于生产、加工假冒“牛栏山”陈酿白酒,销往海口、文昌等地。

　　2014年12月,熊金柱租赁演丰镇新东村一民房用于制造、加工假冒“牛栏山”陈酿白酒。

　　2014年12月20日,该窝点被查处,但犯罪嫌疑人熊金柱逃匿。

　　2015年4月,熊金柱再次利用之前租赁的灵山镇茂俊燃气站内的空厂房及多喜村内的废弃养鸡场预谋实施生产、销售假冒白酒行为。

　　“这些生产销售有毒有害食品场地、作坊通常都较简陋、隐蔽,流动性大,原料价格低廉,生产完后再以高价销售到市场,获取利润。”据海口市公安局民警介绍,在低投入、高回报利益驱动下,再加上违法成本低,很多不良商家都会铤而走险,无视法律、诚信和道德约束,制售有毒食品流向千家万户的餐桌。

　　据介绍,与食品安全严峻形势相比,食品安全监管执法尚存在“短板”。如多头管理体制,容易产生“人人都管事、事事无人管”的监管盲区。监管人手不够,执法装备匮乏,“眼观目测”难以发现安全隐患。安全标准、检验检测、风险监测等技术体系还不完善,很难实现事前防范、科学管理。更有甚者,在对食品安全进行监管的过程中出现执法人员权力寻租现象。

　　那么,该如何根治食品安全问题呢?

　　“当前,我国正处于从保障食品供应转向保障食品安全进程中。安全问题是食品产业‘成长中的烦恼’。”海南省政协委员孙薇说,对此,应当建立从生产加工到流通消费全程监管机制、社会共治制度和市场准入制度,形成严密完善的食品安全法律体系等,加强源头监管,治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。

　　孙薇表示,为防止出现“九龙治水”困局,食品药品安全监管必须优化监管体制,采取分段监管和品种监管相结合模式,按照统一协调与分工负责相结合要求,形成勤协调、快补位的监管工作长效机制,卫生、工商、公安等部门协调配合,形成合力,促进各部门、各环节监管措施有效衔接,提高综合监管水平。

　　据海南省食品药品监督管理局稽查局局长刘鸿涛介绍,2014年9月,海南在全国首创联合打击食药犯罪行为新模式,由公安机关派员常驻食药监管部门,对涉及食品安全案件实行“统一调配、统一指挥、联合办案”,被称为“两法”(行政执法和刑事司法)无缝衔接的新探索。同时,从立法层面还要加大处罚力度,增加违法犯罪成本,使其对法律产生畏惧,依法规范自身经营行为。

　　本报海口6月16日电